朝から一般質問関連の取材を入れてしまったので、宝塚小学校の運動会へはお昼から。表現系が観られると思っていたら、空模様のあやしさから午前・午後の種目を入れ替えて行われていました。ダンスも組体操もすばらしかったそうですね。

　そんなわけで、今日は走る競技を一気に観戦。子どもたちが一生懸命走る姿は理屈抜きにかわいらしく、目の前で繰り広げられるリレーではファインプレーあり、ありゃりゃのミスプレーあり、追い抜け！逃げ切れ！の接戦に声援が飛び交いました。

　来賓席には汗と砂の入り混じった子ども特有のにおいと第二走者の緊張感が伝わってきて、なつかしい記憶が蘇ってきたりもします。

　それにしても、宝小、やっぱり運動場が狭すぎる。児童数は900人を超え市内３番目。立ち見の保護者の多さも相変わらずです。大型遊具を移動できないか（使われていないものは撤去）等々、ご意見をお預りしてきました。

　毎年春にイタリア北部の古都・ボローニャ市で開催される児童書の見本市。その事務局がイラストレーション（絵本の原画）を紹介するイベントを手がけ、1976年に公募のイラストレーションコンクールになったそうです。世界中から選ばれた絵本の専門家たちによって、絵本として発表済みの作品も未発表の作品も平等に審査される、新人イラストレーターにとってはまさに登竜門！　

　西宮市大谷美術館が同コンクールの入賞作品、すなはち絵本の原画に目を着け初めて展示したのが1978年と知って、わたしはその先見性に驚かされました。

　「イタリア・ボローニャ国際絵本原画展」にはほぼ毎年来ています。阪急夙川駅から美術館へ向かう川沿いの道まで楽しくて。今年も最終日に駆け込みましたが、美大の学生さんから親子連れ、ファンらしき年配の方までたくさんの人でにぎわっていました。今回は日本人の作品が多かったです。

　絵本のストーリーや表現のおもしろさに感心したり、そばにいる親子の会話が微笑ましかったり。その余韻でしょう、ゴキゲンな気分は１日じゅう続いています。

　宝塚市にできる文化芸術センター＆庭園も、心のオアシスみたいなところになりますように。

　微妙な空模様でしたが、何とか持ちこたえて中学校の体育大会が行われました。私は今年も地元の御殿山中学校へ。

　第35回のスローガンは「信剣翔舞　～仲間を信じ、真剣に！　彩とりどりの姿　翔舞け～」（最後の３文字なんて読むの？）　プログラムを見て驚いたのは、競技のネーミングが若いこと。「ムカデ様を進ませたい」「令和版！Gotechu☆Basket」「進撃のフィナーレ」などは明らかにトーンが違うと思ったら、今年は３年生で実行委員会をつくり、自分たちで新しい競技を考えて練習を重ねてきたのだそうです。がんばりましたね！

　

　午前の部のラストは部活対抗リレーでした。中学校の部活のあり方が社会問題になって久しく、ゆきすぎた指導や指導者そのものの不足については議会でも度々取り上げられています。部活で悩みを抱える子もいます。

　放課後の思い出がうんと楽しいものであってほしいなぁ、どの子にも。

　

　現代美術「てん・てん」の打ち合わせのため、ゴテ中名物・大繩飛びと３年生の学年演技「ごてん囃子」を見逃してしまいましたが、きっと大満足な仕上がりだったことでしょう。

【質問事項１】アートで魅せるまちづくり（文化芸術センター・庭園のオープンに向けて）

（１）アートセンターの特性がまちの魅力づくりにどう生かされるか

（２）構造的課題に今から対策を

（３）市民サポーターとの協働について

（４）宝塚駅周辺、花のみちから文化創造館までの一体的な取組みについて

（５）事業収支の考え方について

【質問事項２】まちづくりにおける旧安田邸の存在意義を考える

（１）雲雀丘地域における邸宅の文化財登録の現状について

（２）本市が都市景観建築物に指定した旧安田邸を譲り受けた目的は

（３）文化財審議会の提言書及び日本建築学会近畿支部からの要望書をどう受け止めるか

（４）「地域の文化遺産・歴史遺産」として早急に保全策を

【質問事項３】「就職氷河期」の職員採用について

（１）応募状況及び選考基準、正規職員一人当たりの採用コストについて

（２）専門知識や経験を備えた「即戦力」は期待できるのか

　

　一般質問は９月25、26、27、30日で、正副議長を除く24名全員がエントリーしています。寺本さなえは30日（月）10:35～11:35に登壇。ご都合のつく方はぜひ傍聴にお越しください。ネット中継でもご覧いただけます。

http://www.city.takarazuka.hyogo.jp/gikai/

　もし1000年に一度の大雨が降ったら、そのときあなたは家族を守れますか――。堤防の決壊や土砂崩れの危険を察知し、避難のタイミングを（行政の勧告だけでなく）「〇〇川の水位が△△橋で氾濫危険水位直前になったとき」といった地域独自の目安を設けて判断するのが「防災スイッチ」の考え方です。川面地区自主防災会では京都大学防災研究所巨大災害研究センターの矢守克也教授のご指導の下、防災スイッチについて学んできました。

　今日は宝塚小学校の体育館で行われた「防災スイッチでまさかの事態にそなえる」訓練に参加。矢守先生と竹之内健介先生のレクチャーを受けながら、宝塚市内の降水量と武庫川や一後川、下の池などの変化から、どの時点で「停電や断水に備える」「家族で話し合う」「避難の準備をする」「避難する」か、班のそれぞれがワークシートに印をつけて、最後にみんなで振り返るという訓練です。

　防災スイッチの５ルールは、①気象情報や雨の様子を普段から確認　②地域の防災スイッチの状況を確認　③自主防災会で防災スイッチを確認　④防災スイッチを「押す」か（事前に避難を呼びかけるか）協議　⑤地域のみんなで必要な行動を取る。

　私自身は栄町のマンション住まいで避難の必要はなさそうですが、考えてみれば大雨の日に自宅にいるとは限りません。校区内の防災スイッチを知っておく（映像がリアル！）、さらに自宅付近でどんな危険が想定されるか、マンション特有の問題にどう備えるか考えてみる機会になりました。

　ようやく熱が下がり、咳も鎮まってきました。回復したつもりで登庁しては熱が上がる。度の合わないメガネでもかけているようなふらつき感。この疲れようは（トシのせいだと散々言われましたが^^;）尋常じゃない。

　ふと、むかし勤めていた会社で、仕事もテニスもバリバリだった課長が風邪をこじらせて肺炎になり、50歳で急逝されたのを思い出しました。肺炎は侮れません。

　議会中のため完全休業は難しいですが、会合などはもちろん人に会うのも電話もセーブして、もうしばらく療養に努めます。

　宝塚市・ウィーン市第９区姉妹都市提携25周年記念コンサート「ウィーンの風にのって」。ウィーン市在住のプリンツファミリーによる３年ぶりのコンサートが宝塚ホテルで開催されました。阪神間のプロで結成された演奏グループ「赤とんぼ」が友情出演とあって、受付には開場前から長い列！　

　ヴィオラ奏者として活躍中のシモン君が仕事で来日できなくなってしまったのは残念ですが、マインハルトさんのピアノ、中田留美子さんのソプラノと曲にまつわる語りはいつもながらすばらしく、「赤とんぼ」の演奏も圧巻でした。津田基子さん（ソプラノ）と迎肇聡さん（バリトン）による「パパパの二重唱」（モーツァルトのオペラ「魔笛」）が今も頭の中でリフレインしています。

　現ホテルでのコンサートは今回が最後。音楽ホールとはまた違った、華やかで親しみやすい（ステージが近いし、みんな宝塚ホテルが大好きなので）よさがあったのですが、次はどうなることやら。

　宝塚市国際交流協会TIFAの広報委員会に身を置く私は、ここ３回ほどこの催しに関わってきました。先輩がたは慣れておられるとはいえ、企画からチケットの販売・管理、プログラム作成、当日の進行まで、２時間のコンサートを成功させるための準備がどれほど大変か、あらためて実感しているところです。

　令和元年第４回市議会定例会（９月議会）が始まりました。市長提出議案は平成30年度決算認定について３件、補正予算６件、条例の制定・改正７件、公の施設の指定管理者指定２件ほか計29件。議員提出議案は３件、請願１件、陳情２件です。

　選挙管理委員及び選挙管理委員補充員の選挙に関する議案、宝塚市総合計画に関する調査特別委員会の設置に関する議案を本会議で即決、残る議案については３常任委員会に付託しました。

　注目は、病院事業会計と上下水道事業の決算をどうみるか。また、阪神淡路大震災の犠牲者名を刻んだ銘板「追悼の碑」を設置するための寄付金が補正予算に盛り込まれていますが、これまでのいきさつからすんなりとは通らない模様。会期は９月２日から10月7日までの36日間。

　引き続いて議員総会が開催され、市立文化芸術センター及び宝塚文化芸術センター庭園整備事業の進捗状況について当局から説明を受けました。

　　　＊写真は教育環境整備に関する請願について趣旨説明を行う寺本

　会派代表者会で、新庁舎・ひろば整備事業の方針変更について、当局から説明を受けました。

　５月に行われた新庁舎（上下水道局+防災センター）整備事業の入札が不調に終わった問題について、市は東京オリンピック等の影響による建設資材の高騰、人件費の上昇が原因とみて、設計を見直して年内に改めて入札を行いたいとのこと。具体的には鉄骨造から鉄筋コンクリート造へ変更し、延床面積を約5,800㎡から４分の３程度に縮小、工期も27カ月から15カ月に短縮することで、事業費28億5000万円を維持。現計画では今年７月から着工、第１期工事が2020年10月に完成して上下水道局と情報政策課が、第２期工事は2022年６月末に完成して総合防災課が移転する予定でしたが、2023年１月から移転開始です。

　

　現上下水道局庁舎は耐震性が極めて低いことが2010年の調査で判明。2018年から建替工事に着工する計画でしたが、大型事業が重なり財政的に厳しいことから市が３年間延期しかけ、議会の反対で2019年度着工へ見直された経緯があります。

　市民と職員の安全をこれ以上先送りにはできません。市はプレハブの仮設庁舎を建てて2021年１月にひとまず移転する考えで、プレハブ建設費２億5000万円は事業費に含まれるとのこと。新たな事業計画に伴う補正予算案が９月議会に提出されます。

　

　このほか平成30年度決算の概要について説明あり。選挙管理委員と補充員の選挙、宝塚市総合計画に関する調査特別委員会の設置、松江市議会との交流研修会、議会運営委員会からの申し送り事項などについて確認しました。

　続いて議会運営委員会を開催して明日からの議事日程などを決めました。

　先日の茶論の後、「顏が死んでる」と言われるまで気づきませんでした。38度台の熱は夏風邪のせいと様子を見ているうちに40度にまで上がってしまい、クリニックを受診したところ、「肺炎を起こしていますね」。

　咳込むと鳩尾（みぞおち）に刺されたみたいな激痛が走ります。いま笑わせたら恨みますからね。(/_;)

　市内の公私立小中学校・高校に通う児童生徒に市政等への情報と意見を表明する機会を提供し、市政等に反映させるために開催される子ども議会。今年は17校・17名の子ども議員が登壇し、身近な課題から防災、環境問題までさまざまなテーマで「発表」が行われました。開催は13時半～16時。

　私は（西公民館での会合を中抜けして）後半、ごみのポイ捨て、カラス対策、プラごみ問題、ウォータークーラーの設置、電車内での思いやり、児童館の利用権利、武庫川の氾濫についての「発表」を傍聴しました。

　傍聴のポイントその１は、子どもたちが学校やまちに何を求めているか。「バスケットボールのできる公園を増やして」などは、私たちオトナ議員は提案しにくいけれど、実現すれば遊びが広がって楽しいだろうなぁ。ウォータークーラーが近隣各市の学校には設置されていると調べた子ども議員もえらい！　多くの生徒の思いが伝わってきます。

　

　その２は、子ども議員にどんな答弁がなされるか。市長や教育長はもちろん、部長たちのわかりやすく説明しようとがんばる姿勢が、とくに中川市長の下ではよく伝わってきて評価していたのに、昨年は通学路での受動喫煙を問題にした子ども議員に当の市長が感情的な対応をして、唖然・・・。

　その３は、「子どもの社会参加」と「議会制民主主義の学習」の機会として目的が果たせているか。まず前者について、中川市長の肝いりで始まった「子ども委員会」がかなりの人員と時間を要することから、予算委員会などで２事業の整理を求める声があがっていました。明らかに縮小され形骸化しかけたのは子ども議会。昨年から学校代表制が復活したものの、参加校は全校の３分の１で、子どもには意欲があっても３年に１度しかチャンスがありません。

　後者について、教育委員会が管轄していた頃は「学習」一辺倒で、私は度々子どもの権利条約を引用して「模擬議会」ですませないよう指摘したものです。逆に、子ども未来部は前者しか頭になさそう。議会が当局への単なる要望の場でなく、本来は市政を質す場であることも子どもたちに学んでほしいと思います。

　「質問」じゃなく「発表」なのはなぜ？　子ども議長が答弁の都度「〇〇△長ありがとうございました」って言うよう指導したのはだあれ？(-o-)

　４月に行われた兵庫県議選の投票率は35.92％、宝塚市議選は38.42％。ついに40％を割りました。住民の政治的無関心の中でまともなまちづくりは期待できません。また、「選挙に関わってみていろんなことを考えた」「あれって選挙違反じゃないの？」という声も多く、「選挙イヤー」の夏のまちづくり茶論で選挙管理委員会の話を聴く場をもちました。

　まず、選挙管理委員会について。行政委員会であること＝首長から独立。選挙の種類。ふだんの仕事（有権者名簿の管理がいかに重要か）。

　投票率向上に向けた取組みについては、参加者から提案が相次ぎました。「投票所を駅前商業施設に」「投票所の立会人を若い人に」（地域の長老による無言の圧力と日当の独占は好ましからず）・・・。一方で、「投票率より投票の質」という意見や「立候補しやすいしくみが必要」という若い参加者からの声も。いわゆるシルバー民主主義を脱するには、若い人たちに「投票は義務」と押しつけるのではなく、自分たちが投票しないとどんな困ったことになるか考えてもらうのが最良の方策との話も出ました。

　意見交換を重ねるうちに、時代に合った投票手段や投票環境の改善は必要だが、主権者の意識が変わらなければ事態は変わらないという原点に帰着。主権者教育がいかに大切か――学校教育はもちろん、家庭環境も大きく、私は総じて社会教育の重要なミッションだと考えています。

　最後に「市長が特定の候補者を応援してよいのか？」と問題提起があって、これはおおいに盛り上がりました。

　予定時間を大幅にオーバーしてしまいましたが、続きはまたの機会に。

　御殿山中学校の校庭に耐震性貯水槽が埋設されているのをご存じですか。本体には安全で新鮮、清潔な水道水が流れていて、大きな地震等が発生すると緊急遮断弁が作動し、飲料水100㎥が確保されるしくみ。私たちが１日に必要とする飲料水を３ℓとして、１基で33,000人分、市内に８基あるので計算上は23万市民分が確保できることになります。

　また、火災時の初期消火活動にも使われます。組立式の手こきポンプや発電機も保管されています。

　朝９時から川面地区自主防災会による耐震性貯水槽の給水訓練が行われ、私も参加してきました。防災士として関わっています。恥ずかしながら（PTA会長もしましたが）ここにこんな設備があったなんて知らなかったなぁ。

　川面地区自主防災会は、阪神淡路大震災で壊滅的な被害を受けた川面地区で、地域に伝わる「だんじり」のつながりを基に平成８年3月31日結成されました。自主防災組織としては市内第１号。「街道沿いの倒壊家屋14軒から人を救出しようと無我夢中でした。機材もなく、手作業で…」と語るのは、立ち上げメンバーの今利隆三さん。自主防災会は、だんじり３基に象徴される川面東・南・西の３分会で編成され、確かな組織力と継続性が強みです。一方で、宝小コミュニティ全域をカバーするのは困難という現実の課題も。地元の私にはよくわかります。（発災時の対応は）やっぱり自治会だろう、という声が上がりました。

　私の会派の大先輩、小山哲史・元市議が代表を務める（特活）宝塚地域活力推進協議会で、地域コミュニティと防災力について考えました。本市の財政問題、議会の責任についても言及されました。　　＊写真は翌25日の訓練

　最近でこそ議員間で討議しなければという共通認識が芽生えてきたものの、自由討議がうまく機能している議会はまだまだ少数です。説得力のある議論が展開され、「１本！」「技あり！」で決まればいいが、泣きたくなるような主張が繰り返された末に”政治的立場”なる都合で通ってしまう場面を、私は何度も見てきました。

　

　上司も、審判もいない議会の現実。議論の質を上げるのは私たち自身の努力と、もしかしたら有権者の目なのかも――意思決定のプロセスを「見える化」しておく意味でも自由討議は重要です。

　*夕方から地元・ソリオ宝塚の夏祭りへ。　　#議会改革

　福岡県糸島市議会「議会運営に関する調査特別委員会」の皆さまが行政視察にみえました。視察テーマは、政策（審議・提言・立案）力の向上と、議論の活性化。宝塚市議会が2011年に議会基本条例を制定後、議案審査に取り入れた「自由討議」のしくみと「政策研究会」について議事調査課長がご説明し、議会運営委員長の寺本が質疑にお答えしました。

　宝塚市議会基本条例第５章第10条〈議会の合意形成〉「議会は、本会議及び委員会において、議案等を審議又は審査し、結論を出すに当たっては、議員又は委員相互間の自由討議を尽くして合意形成に努める」。そんなんあたりまえやん！と言われそうですが、公の場で議員が議論しない議会はまだまだあるのです。

　さっそく「会派で結論が決まっていたら態度を変えにくいのでは」とのご質問あり。会派のメンツに固執せず、優れた意見を認め合い、場合によっては休憩をとって会派に持ち帰って再調整するといった姿勢でいたい。私はそう思っています。

　現実には、議員は建設的な議論が不得手で、多数決が民主主義と言い切る人もいる。市長与党だの野党だのといった事情が潜んでいる時点で機能不全というか…。

　論点整理のねらい、政策研究会、議会運営全般について、皆さんからの熱心な質問に、私も本音でお答えできてスッキリ！　昨日は愛知県犬山市議会、明日は兵庫県西脇市議会と聞けば、糸島市議会さんの本気度がうかがえます。停滞気味のうちの話が少しでもお役に立てば幸いです。　#議会改革

５月16日

酷暑の夏をみなさまいかがお過ごしでしょうか。

夫の実家（美方郡香美町）に来ています。この辺りでは、お盆が近づく８月11日に庭先に「さいりだな」と呼ばれる竹の台を作ってお花を飾り、お団子やナス・キュウリなどを供えします。12日にお寺へ参り、13日に川のそばにお地蔵様を作ってお参りし、14日の早朝からみんなでお墓参り。墓地は小学校の裏山にあります。ご先祖様をお送りするのは16日。

涼しいはずの余部もなかなかの暑さです。台風10号の接近で山陰本線が止まらないうちにトンボ返りしますね。ご先祖様、ごめんなさい。

宝塚市民のみなさま、報告ごとがたまりにたまって申しわけありません。　しばらくお待ちくださいませ。　　　

　栄町西自治会では年２回の市内一斉清掃に加えて、８月に地域内清掃の日を設けています。けさは子ども会の親子とともに栄町３丁目ゆめ公園に集合、３班体制でごみ拾いへ。

　同時に芝生と樹木のメンテナンス講習会が行われ、県立淡路景観園芸学校の勝田隆文先生から芝の育て方、刈り方などを教わりました。

　芝生化でグラウンドの安全性と快適性は向上し、子どもたちの外遊びが増え、精神の安定や落ち着きにも効果があることが知られています。環境学習の教材として活用できる上、照り返しや気温上昇、砂ぼこりを抑制することから、私は園庭や公園の芝生化を提案してきました。

　こうして地域の住民が顔を合わせる機会も増えました。夏の散水は重労働ですが、子どもたちのために正副会長以下数名の皆さんが日々がんばってくださっています。

　東京ビッグサイトで開催された全国地方議会サミットに参加してきました。