午前６時37分。ビビビーッ！　というけたたましい着信音で飛び起きました。枕元のケータイにエリアメールなるものが届いて、異様な色に光っています。

「緊急地震速報　千葉東方沖で地震発生。強い揺れに備えて下さい（気象庁）」

わたしの泊まった部屋は古い棟でテレビも電話もなく、まったく状況がわかりません。並びの部屋の利用者は中国系の若者たちのようですが、誰も出て来ず・・・。

すぐ避難できるよう「備えて」みましたが、なにも起こらず、宝塚の友人からのメールで誤報らしいことを知りました。ああ、びっくり。。。(＠.＠);

９時から講義再開。昨夜の続きで順に決算の特徴をみていき、23市町すべて終わったのは午後３時半。予定を30分オーバーしてお開きになりました。　　　　*代々木のオリンピック記念青少年センターで

夕張ショック（H18)を機に、国は財政健全化法を定めて自治体の財政に関与するようになりました。議会には今まで以上に決算審査に力を入れる必要が出てきています。

全国自治体議員行財政自主研究会では今年もひと足先に、各自の自治体の決算カードを持ち寄って順に発表。菅原先生の解説をみんなで聞きました。

自治体によって決算カードのフォーマットが異なるのいもびっくり。調布市の決算状況には羨望のため息、逆に財政の苦しい市町の話を聞くと、よくがんばってるなぁと思います。

研究会は夜９時前に終了。その後はセンター内のレストランで遅い夕食をとりながら、メンバーとの情報＆意見交換で盛り上がりました。

テーマは、わがまち宝塚の現状No.６「アピア破綻！　これからどうなる？」。

アピア再生に不安を感じて「出前講座」を開いた昨年８月。恐れていたとおり宝塚まちづくり株式会社が破綻、市が６億円の損失補償を行ったいきさつをおさらい後、現在、破産管財人が同社の保有部分の買い受け人を募集していること、一括処分と４F・clubアピアの趣旨を生かすことが条件で、後者がクリアできなければ国から補助金の返還を迫られる可能性があること、破綻原因の究明、再生策について調査委員会の報告待ちであることなど、都市再生課に聞き取りをしてきたメンバーが報告しました。

市民として何ができるのかを議論したかったのですが、12月の報告待ちで「打つ手なし」というのが結論。今回はコンサル出身の方や逆瀬川地域にお住まいの方の参加があって、まちづくり全般についても予想外に活発な意見交換ができました。　

子ども議会は、子ども自身が市政に関する情報を得たり意見を表明したりする機会として、また議会制民主主義の基本である議会制度を学ぶ場として開かれています。今年は市内の公・私立校を代表して14人の子ども議員が登壇しました。

小学生からは、学校のトイレや体育館の建て替え、通学路、給食の残飯利用といった身近な問題やまちの安全、歴史、税の使い道などについて。中学生からは「逆瀬川駅前のアピアについて」「大型複合商業施設を誘致して」ほか、高校生からは「クリーンな市政について」といった、タイムリーで鋭い質問が出ていました。

答弁書をただ読み上げるのではなく、わかりやすく説明しようと必死な＾＾;部長たち。

中川市長がほとんど手元を見ずに、自分のことばでされた答弁――それは（わたしが傍聴するようになって）初めて安心して聞けるものでした。かつては、子どもたちに対してとんでもない答弁をした市長や、汚職が起きないよう要望された時にはすでにやっていた市長もいたし・・・。

閉会にあたって、田辺教育委員長が「事前学習や本会議の体験を生かして、まわりの問題を考え、まとめ、発信していくことが大事。学校を代表して来られたみなさんには今日学ばれたことを伝えていただきたい。そして我々はおとなの責任を果たすため、月末の選挙に行くことを約束したい」と述べられました。

子ども議会のあり方については、わたしも一般質問や委員会で何度か取り上げてきました。

子ども未来部ができ、子ども条例で「子どもの市政参加の促進」をうたって２年。“議員定数”こそ減りましたが、なかなかのサポートぶりがうかがえます。おとなの本気のみせどころです。

北海道大学

まちづくりの目標である将来都市像を掲げ、これを実現するためのさまざまな施策を明らかにする総合計画。第５次総合計画（H23～32）の策定作業が始まっています。

今回は、計画段階から市民が参画することを特徴として、公募市民10人、自治会３人、まち協３人、NPO１人、学識８人の計25人による「検討市民会議」がスタート。今月から４つの部会に分かれて進められることに。

久しぶりの傍聴に入った第３部会（観光・文化・産業）は「個性と魅力にあふれ、文化の薫り高く、にぎわいと活力に満ちたまちづくり」が目標です。

市民委員が３人異なる立場で興味深い意見を述べていたほか、庁内のいろんな部署から手を挙げた職員有志が数名、がんがん発言していたのも新鮮な驚き！　コンサル会社に代わって宝塚NPOセンターが関わっている点も注目。議事録、見やすいですネ。

「市民だけでは議論が進められない」と、議会内には議員が審議会に入る必要を唱える声も出ていますが、なんのなんの。身を乗り出して聞いてしまう展開でした。もしここに議員がいたら、どの立場でものをいうでしょう（当局の代弁者？＾＾）。総計への議会のかかわり方についても思案中。　　　*余部橋りょう　

今年も武庫川河川敷で灯籠流しが行われました。わがまちに元気を取り戻そう！と、地元住民や商業者らでつくる実行委員会が企画して４年目。近くに住んでいながら帰省と重なりお手伝いできない私は、ちょっぴり心苦しいながらも、これに間に合うよう楽しみに帰ってきます。

連なる灯りが川面に映える幻想的な光景。カヌーの演出もばっちり。うっとり眺めるカップルや家族連れ。いろんな出会いがうれしいひととき—。

イベントは定着するまで大変ですが、回を重ねるごとに工夫が凝らされ、すっかりすてきな催しになってきました。

スタッフのみなさん本当にお疲れさま！

さて、中川市長が地域の行事に来ないのはなぜ？　今日も何人かに尋ねられました。ＨＰをみると「夏期休暇」の週らしい。今月の広報に「週末はお休み」宣言もされていたので、そういう主義なのでしょう。

顔を売りまくる市長よりは好感がもてるけど・・・。市長に夏休みってアリなのか。新型インフルエンザ対策は大丈夫？　休日返上でがんばる市民や職員の姿は見ていただきたいな、と思うのは私だけでしょうか。

お盆には家族３人、連れ合いの実家へお墓参りに帰ってきます。結婚前におじゃました日のニュースが日航機墜落事故でしたから、もう24回目。親類縁者がたくさん寄って、漁の話なんかも聞けた（近所に牛もいた！）当時とは、自然のかたちも暮らしぶりも変わってきました。

嫁を舟に乗せてくれたり、自然薯掘りに連れ出してくれた義父は、膝が悪くなってしまって坂道が辛そうです。

静かに時の過ぎゆくふるさとでは―-―。

コンクリート橋への架替工事が着々と進んでいました。新橋りょうは今より７ｍ陸側で、駅舎（無人ですが）も移動します。餘部駅から集落へ、海側に板張りの通路（ハンパじゃない下りです＾＾；）が設けられて、夜は肝だめしのような雰囲気がしなくもなし・・・。

現場の囲いに張り出された「余部橋りょう便り」には工事内容やスケジュールなどが示されていました。「地元に愛される橋をつくる」「100年後の土木遺産をめざし、子どもたちに誇れるしごと、孫たちに誇れるものづくりをしたい」――担当者たちのプロフィル＆メッセージを読んで、愛着のある鉄橋がなくなってしまう寂しさでいっぱいだった心がふうっと軽くなりました。

2001年新橋設置方針決定、07年架替工事開始、2010年度完了予定。総事業費は30億円。

町内のマンション３棟の代表と自治会長による「近隣住民懇話会」は、開発問題がきっかけで立ち上がりました。

新しい住民ばかりの一角ですが、「選んで移り住んできたこの町をこれからも住みやすく」「自ら努力しないと住環境は守れない」という意識が芽生えつつあります。

わがマンション管理組合の副理事だった寺本家は、理事の転勤で昇格？してしまったのと、市の動きを報告する係として出席しています。昨日は給湯場跡地の現状、メンバーの引継ぎ、わたしからは６月議会の話を。年配のかたも子育て世代もいちばんの関心事は救急医療でしょうか。

アフター『駅前議会』ということで、昨日は会派控室で初の(仮称)市民会議」をもちました。

上記の時間と重なってしまったため、寺本は欠席。ごめんなさい、次回は必ず！　　　　　　　　　　

大阪府立北野高校の学年同窓会がリーガロイヤルホテル大阪で開かれ、全国から91期生160人(全450人)が集合。恩師の先生方とも30年ぶりに再会しました。

家庭の事情で淀川沿いのマンションに引っ越すことになったわたしは、学区外から受験。部活“命”で駆け抜けた３年間――あっという間の青春でした。

1960年生まれの私たちは、職場では中堅どころとして踏ん張りが期待される年代となり、家庭では子どもの進学、単身赴任、早い人では親の介護が始まって、それなりにたいへん。それでもみんな輝いてみえます。

わたしもがんばらなくっちゃ！（←こんなん言ってる時点でオッサンですね＾＾;）

さて、〔kitano91〕はゴルフや飲み会のお誘いが中心の、たまに業界ネタも流れるメーリングリストなのですが、唯一シビアな内容のやりとりが続いたことがあります。件名は「医療崩壊」。医療制度改革や保険制度の問題、公立病院の現状、医師たちの叫び・・・何人もの医療関係者や研究者が思いを訴え、わたしも毎晩食い入るように読みました。

今日も、整形外科医や各科の専門医になっていた友人たちに、「うちに来てぇや」なぁんて軽口を叩きながら、いろんな話を聞かせてもらってきました。　　　　　　　　　　＊剣道部、集合！

午前中は議会改革特別委員会の第３部会（政治倫理・資産公開に係る事例研究）、午後から第１部会（議会基本条例の調査・研究）が開かれていました。

基本条例はすでに63の自治体議会が制定済みで、今年度中に100を超える勢い。もっとも、中身は会議規則レベルのものから「改革」と呼べるものまでいろいろですから、後発隊の強みでじっくり研究したいところです。

ちょっぴり気になるのは、政治倫理のところで議員のブログについても取り上げようという動き。某政党会派の市政報告に事実と異なる（やっていない討論を「やった」等）記述アリと問題提起されたのが発端だそうですが･･･。

ブロガーの１人としては、議員が自己の責任においておこなう情報提供や意見表明は基本的に自由であるべきと考えています。なぜなら、そもそも私たちは考え方や活動スタイルが異なったり、利害が対立したりする政治的存在なので、同業者間の制約になじまないでしょうから。

もうひとつは、読み手である有権者の大きな利益――「知る権利」を保障するためです。

自分も書くし、書かれるときもある。ブログに限らず、ペーパーも街頭演説も同様。もちろん、ウソ偽りや人権侵害、他人の文章や記事を貼り付けたり！！は論外ですけどね。

　

実は今、わたし自身があるブログ事件の渦中にいるので、専門家の意見を聞きながらしっかり判断していきたいと思います。　　　　　　＊今年の花火～ｳｷｳｷ・ﾁｶﾁｶ・ﾊﾗﾊﾗ・ｷﾗｷﾗ～をベランダで

臨

後半は、医療ニーズ調査について。調査は医療関係者と市民2000人を対象に、それぞれ８月・９月に実施。インターネットによるアンケート調査も行われます。

伊丹市が850万円かけて実施したのに比べ、うちは157万円！？「地域医療体制づくりに魂こめよ」との委員のことばが重かったです。

終わりに、北山委員長・草野副委員長の２班に分かれて視察を行うことを決めました。

衆議院選挙に向けて、会派の議員もにわかに忙しくなってきたようです。無所属のわたしは今日も調べごとで庁内を行ったり来たり･･･。

*増水で堤防に打ち上げられたカメ発見！（３日早朝）

昨年度に引き続き設置された「市立病院に関する特別委員会」。初回の今日は経営再建に向けた取り組みの進捗状況について、妙中病院長から報告を受けました。

● 医師確保については、待遇改善や広報活動、院内のコミュニケーション向上などの努力が功を奏して20年度は退職者ゼロ（19年度は10人も！）。精力的に大学訪問を続け、１月から医師数増加へ。指導力のある40代の医師が４名増、後期研修医も加わって80人を超える見込み

● 血液内科の新設、９月～総合内科外来スタート、人工透析増床、緩和ケア病棟が来春開設へ。今後は消化器系の増強をめざす

● 地域医療連携、新型インフルエンザ対策、脳卒中パス、地域連携で救急カンファレンスを実施

● 20年度収益は前年度に比べ大変きびしい状況だが、３月から回復の兆し。

・・・など、全体に明るい知らせに一同ホッ。20年度決算は未曾有の結果を覚悟していましたが、何とか10億円の赤字(当初－15億円)にとどまりました。底を打ったとはいえ、今年度が重要です。

質疑は、HPの改善や許可病床と稼動病床数の適正化、改革プランのシミュレーション期間、産婦人科の再開、医薬分業などについて。わたしは（医師が集まる病院の条件といわれる）研修体制と専門医の認定、クレーム対応体制について尋ねました。

議会改革特別委員会・第２部会のテーマは「議会の活性化」。初回の今日、検討項目についてそれぞれ自由に案を出し合いました。

●本会議に関するものとして、一般質問の時間制限・テーマ・反問権、議場の形式、音響設備の改善など。

●委員会に関するものでは、議案審議のあり方、請願・陳情の取り扱い、視察のあり方など。

●広報関連では、インターネット中継や動画配信、庁内モニター中継、議会報の見直し、議会報告会の実施など。

●議決案件について、総合計画を追加する提案も。第５次総合計画策定に向け、12月議会に審議会を設置する条例案が出てくるでしょうから急ぎます。

最後に部会長から、予算確保の必要性（議会費は総予算のわずか0,7％）、議場と委員会室のハード面での改善、複数委員会制、議会事務局の充実強化（法務担当の設置、研修の充実など）について。

わたしは「議員間の自由討議」「採決態度の公表」「より積極的な情報発信」の必要を訴えました。

ほとんどが「議会運営のあり方検討委員会」時代から提案されて未解決、つまり会派によって見解が異なるか、コスト面で実現が見送られてきたことで、今度こそ議会のあるべき姿について集中的に議論を詰めていく必要があります。 　*写真左から江原、深尾、北山、小山(部会長）、山本、多田、寺本、田渕委員

国の経済危機対策で創設された「地域活性化･経済危機対策臨時交付金」をはじめ、学校情報通信技術環境整備事業補助金、緊急雇用就業機会創出基金補助金、自立支援教育訓練給付金事業時補助金、女性特有のがん検診推進事業補助金、消費者行政活性化基金補助金ほか約10億円を活用しようと補正予算が組まれ、臨時議会が開かれることになりました。

審査が付託された総務常任委員会では、当局の説明を受けて事業ごとに質疑を行うことに。

２日目は第４講義 「いま問われる地域社会政策」から。
講師は、栃本一三郎氏（上智大学教授）。

適切な最低生活保障はいくらか。生活保護受給者だけの問題ではなく、失業・最低賃金・母子家庭など、日本の社会保障制度の枠組みを超えた問題を考えました。格差と貧困に対し、地域社会政策をどうしていくか、自治体での視点を明らかに。

第５講義「農村地域の保全と再生　―撤退の農村計画」
講師は、一ノ瀬友博氏（慶應義塾大学准教授）
農村地域の再生に現状の政策は有効？　過疎地の住民の生活と共同体を守り、地域環境の持続性を高めるとして、集落管理に要する労力の戦略的な再配置（再構築）を研究している話から地域での論点について提示されました。

　
第６講義は「総合計画の見直し　―持続可能な地域づくりと論点」
講師は、西寺雅也氏（山梨学院大学教授・前多治見市長）
景気のさらなる悪化、自治体の税収減、縮小する財政のなか、総合計画の見直しが必至・・・。地域再生と住民の守る計画づくりはどうあるべきか。宝塚市でも第５次総合計画策定に向けた動きが始まろうとしています。『駅前議会』でも語られた実践派首長の話を再度、興味深く聴きました。

第１講義「持続可能な社会へ　―循環型社会を考える」

講師は、石井吉徳氏（もったいない学会会長・東京大学名誉教授）。「石油のピークは食糧ピーク、文明のピーク」と、石油減耗への備えとして「日本のＰｌａｎＢ」を提唱。有限のエネルギーの中で日本の社会はどのようにあるべきかというお話でした。わたしは後半からの参加です。

第２講義「地域医療崩壊　―自治体病院から再生を」
講師は、平井愛山氏（千葉県立東金病院院長）。
地域から医者が消え、次々に閉鎖される病院。医療過疎地域で医師を地域が育てる仕組みをつくり、地域医療の再生を実践したことで注目される東金病院の取り組みを聴きました。自治体病院の使命について考えさせられる話でした。
　
第３講義「行財政改革の見直し　―民営化後の点検と協働」

講師は、後房雄氏（名古屋大学大学院教授／市民フォーラム２１・ＮＰＯセンター代表理事）
公的諸制度の改革が進行し、政府・行政・市場・市民社会の関係が大きく再構築されています。民営化の点検と、ＮＰＯや市民協働の可能性について興味深い話が聴けました。

前半の議会報告では、アピアの現状と６億円の損失補償（寺本）、市立病院に関する特別委員会報告（伊福）、学校教材費の一般財源化と地域間格差（北野）、中川市政に期待すること（近石）、議会改革の現状と今後について（小山）。新型インフルエンザの影響で１回お休みした分報告事項が多く、はしょってお伝えしました。

後半の質疑＆意見交換タイムでは、わたしたち議員の姿勢に対して「弁解に聞こえる」「もっとしっかり市政のチェックを」等きびしい批判や、アピア再生に向けた提案、駅前議会の進め方についての意見が寄せられました。

今回の参加者はざっと60人。いつも来てくださる方も、初めての方も、熱心に聴いてくださいます。

ひとつの課題についてお話しできる時間が限られてしまうことから、前回複数の方からご要望のあった会派控室での対話を試みることに。

★８月８日(土)午後１時～、宝塚市議会（市役所３F）内の市民ネット宝塚控室で。申し込み要。

７７－２１１４、かからない場合は８７－３８４０の寺本へ。

昨年に引き続き、「市民と議員の条例づくり2009」（自治体議会改革フォーラム）へ。明治大学駿河台キャンパスで行われた初日のプログラムは、

「真価が問われる議会改革」をテーマに、同フォーラムの呼びかけ人代表の廣瀬克哉氏（法政大学教授）の話から。

引き続き基調講演「市民自治体のガバナンスと議会」を聴きました。講師は特有の辛口で知られる中邨章先生（明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授）。

▼実践報告：自治体の意思決定に責任を果たすために

　橋場利勝（栗山町議会議長）

　三谷哲央（三重県議会議長）

　松崎　新（会津若松市議会広報広聴委員会委員長）

▼ディスカッション

全体会・第２部「どこまで進んだ？議会改革は、

▼議会調査０９に見る議会改革状況＆到達点

▼市民参加・情報公開・議員討議・政策づくり―各地の取組・実現状況、今後の戦略、課題とは？

　 市民との対話・意見交換、請願・陳情提案説明、参考人・公聴会／賛否、傍聴、資料の公開／

　 自由討議、一問一答、反問権／政策づくり、ほか

全体会・第３部「市民と議会の次のステップへ」

▼動き出した市民と議会の関係づくり＆議会改革運動

○福島県／「変わる議会・会津から」

　 小林作一（会津若松市議会議員／実行委員長）

○川崎市／市民による「川崎市議会改革チャレンジ案」

　 吉井俊夫（川崎市議会を語る会）

　　　※シンポジウム　市民による「川崎市議会改革チャレンジ案」

○奈良市／市民マニフェスト運動

　 木原勝彬（ローカル・ガバナンス研究所）