新年度予算案

予算委員会が１日お休みの今日は市立中学校の卒業式。ゴテ中に出向くのは久しぶりでした。

PTAを“卒業”している今年は祝辞がないので余裕～＾＾。息子のひとつ下の学年なので顔のわかる子も親も多く、いろんな出来事が思い出されます。

上根校長からのメッセージのひとつ、「命をたいせつに」が印象的でした。前任校では昨年のカラオケ火災で子どもが亡くなっています。

早春のおだやかな日に、卒業のことばと合唱、とっておきのサプライズを残して、23期の242人が巣立っていきました。　

２度にわたる市長の不祥事によって、まちの誇りも行政への信頼も地に落ちてしまった宝塚市。市民の心は怒り半分、あきらめ半分というところでしょうか。逮捕から20日過ぎた今も何事もなかったかのように日常が続いています。

庁内は不思議なくらい落ち着いていて、幹部たちはアピア問題や病院再建、今は議会対応でふつうに忙しくしているようす（市長がいかに機能していなかったか･･･）。

３年間で職員の士気は下がりっぱなしで、このままでは若手が意欲を失ってしまうんじゃないかと心配です。

さて、議会のこのおかしさをどう説明すればよいのか――市長不在の今会期中、古株の議員がハッスル（死語かも＾＾;）して議案審査が翻弄される場面が頻発。新年度の体制や予算に大きくかかってくるので、当局側は真っ青です。

ベテラン議員の“大量退職”後、重石が外れた議会はたびたび制御不能に陥ってしまっています。

今年は役選（正副議長選挙）の年で、５月に向けてそろそろ･･･という頃ですが、その前に市長選が飛び込んできて、落ち着かないことこの上なし。

予算特別委員会が始まりました。わたしもメンバーになっています。

議員提出議案第15号は、議員が非常勤特別職の職員を兼ねる場合、その分の報酬を支給しない（監査委員を除く）とする条例改正案。議員報酬との重複支給を避けるためで、市民ネットと共産党、社民党の共同提案です。

審議会に出る議員については、以前から報酬の二重取りとの批判がありました。自治法の改正で、非常勤特別職の報酬のうち「議員報酬」が別立てで規定されたのを機に見直そうという提案で、すんなり通ると思いきや・・・。

「そんな批判は聞いたことがない」と公明党。(◎_◎);
なんと、「それなら監査委員も無報酬に」との議論にもちこまれてしまいました。

３代続いて監査委員が出ているわが会派としては、バトンを渡す相手が無報酬では心苦しい･･･＾＾;

というのはさておき。審議会等の委員と議選監査委員とは、法的位置づけも、責任も、拘束時間も、報酬の支払われ方も異なって、芦屋市（H19）ほか先行市でも監査委員は例外扱いです。

そんなことは百も承知の“爆弾”なのでしょう。要は「もらうか」vs「もらわないか」だけの話なのですが。

市民ネットの最終目的は、長の附属機関である審議会等から議員枠そのものをなくすこと。議会の役割を突き詰めれば自明の理です。議会改革検討委員会でも提案していますが、すぐには進まない現状から、まず報酬面で整理し問題提起することに。市民ウケをねらった提案などではないのです。

今日の総務常任委員会では、議案の性格上、数で押し切るよりも全会一致できれいに決めたいと継続へ。

　　　　　　*提案者席に北野、浜崎（元市民ネット）、梶川、伊福、金岡議員　

文教生活常任委員会

駅前議会

市民ネット

逮捕から１週間。あっけない辞任劇でした。秘書室長が阪上市長の辞職願を受け取りに向かったとの知らせに、一気に緊張が高まり、応援の記者が続々集合。議長室前で「その瞬間」に備えていました。

退職届が副市長から議長に手渡されたのは２時45分頃。報道陣が取り囲むなか、予定どおり３時から代表者会が開かれました。まず、27日付けで阪上市長が辞職するとの報告。議長のコメントと、設置する特別委員会の名称を変更すること、政治倫理条例の趣旨を徹底する必要などが確認され、５～６分でお開きに。

議会の決議をことごとく無視してきた市長のこと、辞職勧告決議をしても従うわけがない。次のステップとして、法的効力をもつ不信任をつきつけたら、逆に議会解散権を行使されるだろう。選挙はかなわん、不信任の「踏み絵」も困るという声の聞こえる中、代表者会でどんな結論が出されるか注目されていたのですが・・・・・・予想外の展開に、拍子抜け。。。

けさは『駅前議会』のビラ配りを中止し、８時に市役所着。代表質問で担当する項目や議員提出議案の準備をしたり、請願者が訪ねてこられたりと、ふだんの仕事も同時進行するうちに夜になっていました。

帰りに飛び込んできたのが、民主党の県会議員･伊藤氏が出馬を表明したという知らせです。

新聞各紙に取り上げられましたが、みらいネットが昨日議長に提出した「阪上市長に対する辞職勧告決議ならびに不信任決議を求める要望書」は以下のとおり。

　　

　去る２月19日に宝塚市長阪上善秀氏が収賄容疑で逮捕されました。これで宝塚市長は２代続けて就任１期目に汚職で逮捕されるというほんとうに恥ずべき事態になっています。この責任は市長本人はいうにおよばず、議会、市民も負わなければなりません。

　そして宝塚市はできるだけ早くこのような状況を切り替え、根本から出直す必要があります。そのため、私たち市民は議会が速やかに市長退職の手続きを進めてゆかれることを望みます。まさに議会は開会中であり、素早く対応できると考えます。事態の深刻さを考えると議員各位におかれましても、市長の辞職勧告に躊躇はないものと確信いたします。

以上のべましたように、議会として早期に市長に対し辞職勧告決議を行なうこと、さらにそれを受けてもなお市長が辞職の意思を表明しない場合は不信任決議をもって決着されることを強く要望いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

阪上市長に対する辞職勧告決議を出すか否か――明日の会派代表者会に向け、ミーティングを行いました。市民ネットの結論は「当然に出すべき」。報道によると、市長は容疑を否認したまま、進退問題にはふれずとのこと。このまま市長の帰り？を待っているのもおかしな話です。

２点目は、市長給与の問題。２月分120万円が逮捕の翌日20日に支給されましたが、今後どうするか。

３点目、井ノ上元市議が現職時代に今回の“お膳立て”を行っていたとされることから、「市議会議員の政治倫理に関する条例」の趣旨を再確認する話です。本会議場で口利きスレスレの発言を公然と行う人もいて・・・。

ほかに、会派から提案予定の条例案２件、意見書案３件について検討しました。

★代表者会は26日（木）午後３時から。報道カメラも入る予定。

市長室前には報道陣が詰めかけていました。まさしく３年前と同じ光景です。再会した当時の記者から「もうすぐ市長逮捕や」と聞いてほどなく、それは事実となりました。

朝から臨時部長会が開かれていましたが、今後は坂井副市長が職務代理者として市政を執行することに。

議会では代表者会が開かれて、今回は施政方針も予算案も出た後なので、これに対する代表質問も予算審議も通常どおり行うことが確認されました。

いずれも前例があるため対応はスムーズという、笑えない状況です。「まさか」ではなく、「やっぱり」「ついに来たか」――誰もががそう思っているに違いない。

代表質問の通告締切日でもあった今日、昨日のミーティングで組み立てた質問項目を再チェックしました。「阪上市政と信頼」の項目を立てておいたのは大正解！！　　それにしても・・・落ち着きません。

早朝に届いた職員某氏からのメールに、一大事の予感！読売新聞を買いに走って、そのまま小林駅へ。

「宝塚市役所捜索へ」――１面白抜き見出しです。

前回･･･というのも変ですが、『駅前議会』のビラを配り始めた矢先に渡部前市長が逮捕されたため、駅頭での呼びかけ内容を変えて対応したっけ。

他紙の読者はまだ知らないようで、いつもの通勤風景でした。「恥ずかしいわ」「早よ市長辞めさせ！」と吐き捨てるように言って過ぎた人が数人。議会の動きについて聞いてこられた方もありました。

午前中、人と会う予定があったのですが、結局この話で終始しました。　　　　　　　　　　　　　　　　＊２班に分かれて駅頭へ。左から伊福・寺本・深尾・北野議員

支給対象

３月議会の始まりに初の議場コンサートを――。宝塚出身のオペラ歌手・福住恭子さんの美しい歌声が朝の本会議場に響きわたりました。

歌にまつわる話からお連れ合いの国イタリアと日本、長尾小時代の思い出まで、ころがるようなトークも楽しい恭子さん。「イタリア人は老いも若きも政治好き。みなさんも宝塚がよいまちになるよう目を向けて。コンサートが終わっても帰らないでくださいネ♪」（爆）　

傍聴席は立ち見の出る大盛況！　議場がこんなに笑顔だらけになるのは初めてです。＾＾

続いて、阪上市長による施政方針演説と新年度予算案の概要説明、訴訟関連の報告、議案説明がありました。今度はあまりの読みのマズさに「・・・・・・」

運営委員会に引き続き、午後からフリートークに出席しました。２月のテーマは、わがまち宝塚の現状シリーズ第５弾「2009年　宝塚の課題」。アピア逆瀬川、ナチュール・スパ、市立病院の問題を取り上げることにして、前２つについてはメンバーが各担当課に聞き取りを行っています。

アピア再生計画と市の支援について、市民はどうみているのか。私が知りたいのはここなのですが･･･。

どうしても参加者の地域が限られるせいか、「ちっとも知らなかった」という方がほとんど。「商業の火を消すわけには･･･」という市の考えにはシビアな意見もあがります。民間のビル管理会社におられたという御殿山の男性（病院に関心をもって参加されたのですが）もアツかった！

向月町から初参加の女性は、「市長の問題にしたって、私たちの思いはどうすれば伝えられるの」。

市立病院改革プランについては私が説明しました。（パブコメ案、なんで公共施設に置いてないねんっ！）

議員の私は議会につなげる方法をお伝えしますが、ときには市民が直接アクションを起こすことも大切だと思っています。そのために1人でできることは？　同じ思いの市民とどのように？　と当ネットも模索中。　

自分たちが知らないうちに重要なことが決まってしまう、とジレンマを感じている市民は少なくありません。肩書きなし、議員のツテもないフツーの市民（圧倒的多数のはずです）がものをいえる環境づくりはまだまだ不十分な気がしています。

年に一度の工事監査で、専門家による書類審査のあと、私たち監査委員も現地調査に出かけてきました。

◆９日　土木４件。荒神川都市基盤河川改修事業分流施設整備事業と阪神間都市計画事業･中筋JR北都市区画整理事業。

◆10日　建築４件。鳥ヶ脇配水池・加圧所築造工事と宝塚音楽学校旧校舎（建築・電気設備・機械設備）工事。

議員になって、これほどついていけてない仕事はありませんが、ただただ珍しくて・・・＾＾;　市役所の守備範囲って広いんですね。

音楽学校は改修前に特別委員会で視察しており、今後の事業展開が気になることからじっくり見てまわりました。

工事監査から戻って、４時からの委員会に駆けつけました。議題は今後の進め方について。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＊伊丹市役所で（12月）

実は・・・原付で車と接触したのでした。

ケガは軽くすんだものの、病院や警察、保険会社とのやりとりでバタバタした後、気分はすっかり凹凹。

できるだけ外出をひかえるつもりでいますが、今日は12月の例月出納検査で出勤です。

出勤途中のアクシデントで遅れて入室すると、病院事業管理者（院長）からの報告が終わったところでした。医師確保への奮闘が功を奏しそうだとの話、何よりです。

次に、市立病院改革プランについて。緩和ケア病棟の整備、人工透析の強化、脳卒中対応などが「目玉」です。

委員から人間ドッグの提案、病床区分の見直し、市民へのアピール、クレーマー対応、スタッフへの情報伝達と意識向上、救急への信頼回復、プランの進行管理、マネジメント部門の強化その他、順に意見を述べました。

わたしは、市立病院からの情報発信も大切だが、市が窓口となって病院の特性やシステムをもっと広報すべきであること。赤字解消をめざす23年度まで毎年14～15億円を投入していく以上、収益アップ策だけでなく、救急体制の充実なくして市民の理解は得にくいんじゃないかと述べました。

朝刊に伊丹で起きた事件が大きく報じられています。わたしの友人も搬送先探しで難航したばかり。すべて受け入れよというのではなく、地域での救急システム確立をリードしてほしい、と。

院長と副事業管理者から実情や率直な考えをうかがうことができました。「攻め」と「守り」でなく、率直な意見交換の場という雰囲気。新院長就任から９カ月、市立病院が変わってきたなという印象です。

市役所大会議室で開かれた第52回宝塚市民の警察官賞贈呈式（主催：市、市議会、宝塚防犯協会）。地域社会の安全と市民の安心に大きな貢献をされた警察官として、３人の巡査部長と1人の巡査長が選ばれました。

おめでとうございます！　これからも頑張ってください。

きりっとした制服姿が頼もしいみなさん。この表彰式は夫婦同伴が慣例ですが、独身の人はどうするのかな。女性が受賞したら、夫君に「内助の功」を称えて花束を？　と、毎年思ってしまいます。

今回は市の担当者が「ご主人」「奥様」に代わる言葉はないか、検討されたようす。でも、ないんですよね、これが。式の雰囲気もあって難しいのです（ミシェル･オバマのように手を振って登場する夫人はいないし＾＾）。

それでもジェンダーにもとづく表現を意識した市の姿勢に拍手！　主催者として、女性警察官にも励みになる選考への働きかけもお願いしたい。ちなみに市議会からの祝辞は大島淡紅子副議長でした。