初めて市民が傍聴に入った議会改革検討委員会。みらいネットの３人と、市長問題の取材で居合わせた？NHKの記者です。写真撮影の申し出も・・・と思いましたが、次からにし～ようっと。＾＾；　*以下、寄せられた傍聴記です。

　昨日の検討委員会は約２時間でしたが，退屈しませんでした。ただ，こんな調子で議論して一体いつ，議会基本条例ができるのか？大いに疑問を持ちました。
政務調査費支給とからんで，支給の対象を会派にするのか，個人とするのかというのが議題でしたが、前回の合意事項（２人以上を会派とする）から出発することはできず，昔々からのいきさつを持ち出し，１人の会派を認めるべきだと北山議員がしつこく主張し（前回欠席だったそう），前回の合意があるからという草野議員と議論が繰り返されました。

これに地方自治法をもとした会派の定義や活動の実態などからする議論が入り込み，なかなか整理できない。小山委員長は宝塚の方式を決めて，それがキチンと説明できるようにすべきだ，と原則を主張して，それを念頭に議論を促すのですが，１人会派（この形容矛盾を寺本議員が指摘。１人を会派ということで現実が見えにくくなるのは確かです）と２人以上の会派の問題をうまく整理して議論を誘導することはしませんでした。

ただ，草野議員が会派の意義として，多様な意見をまとめてゆく機能を持っていると発言したのは，評判通りの「きれる」人だと思いました。会派を議会運営上，意義のあるものと位置づけたのですから，２人以上ということに意義を見出すことができます。これで水掛け論的な議論を制したと思いました。

もっとも私は必ずしも草野議員に賛成ではないけど。多様な意見をまとめるのは委員会のような部会的活動でも可能だろうと思うからです。むしろその方が議論を活発にする仕組みだろうと思います。

いずれにしろ現状と有るべき姿をにらみつつ，とりあえずは個人と会派に支給比率を勘案して支給し，会派支給は会派での使用ル－ルに従う，というのが今のところ妥当な方法かなと議論を聞きつつ思いました。

議論は考えを生み出し整理するプロセスであると同時に，どこか妥協できる（諦める？）点を見つけるプロセスでもあることを考えると，宝塚議会が納得できるためのプロセスが必要なのだろうとは思いますが，なぜか議員駐車場の数をどうするかが議論されたりして，改革の道遠し…です。でも千里の道も一歩からでしょう。願わくば議員の皆さんがこの自らの状態を客観的に把握されんことを。　

午後２時からの会派代表者会を傍聴しました。NHKのテレビカメラが入って、各紙の記者もつめかける中、阪上市長が一連の報道に関する説明を行いました。

続く質疑は共産党、社民党、爽新会から。面識のない人から100万円もの当選祝をもらえるのか？　現金受け渡しのシチュエーションは？　領収書は？　なぜ返したのか？　返した証拠は？　日付は記憶にない？　会計責任者は知っていたのか？　報告義務違反の責任をとるべき、など。

I元市議が一般質問で、業者名をあげて霊園工事の入札をやり直すよう訴えていた話も出てきました。

阪上市長は「記憶にない」「手元にない」とのらりくらり。「収支報告は不要と思い込んでいた」など、何十年も政治家でいる人が言って通るものではありません。報告漏れが発覚しても、修正すればお咎めなしの規正法っていったい・・・。

共産党から百条委員会の設置を求める声があがりましたが、この問題に限らず、市政を混乱させている数々の市長発言なども含めて調査できるよう、通常の特別委員会を設置する方向で話がまとまりました。

政務調査費の支給対象は会派か、個人か、両方か―。地方自治法は「会派もしくは個人」と議会それぞれの判断に委ねていて、宝塚市議会をはじめ多くの議会で「会派支給」が行われています。

ところが、実際の議員活動は研修や日々の調査活動、レポートの発行など個別に行うことが多いため、政務調査費も一部（または全部？）を会派内で按分して使っているところがほとんど。制度と異なる実態をめぐって訴訟が起きていることから、「個人支給」へ見直す動きも・・・。

まず、会派に所属しない議員への支給のあり方について共産党から問題提起あり。宝塚市議会は無所属議員にも「１人会派」として政務調査費を支給していますが、備品費や新聞雑誌購読料など「会派で１」と定める使途基準に照らして“独占”は不公平だし、会計責任者が本人というのもおかしな話です。

そこで、会派制の意義と議員活動の実態、1人会派との整合性を勘案して「会派分と個人分の２本立て支給」を提案した共産党と市民ネット。爽新会は判決と他市の動向を理由に「個人支給」を主張しています。

今日は結論を出せず、次回までに研究を深めることになりました。

議題２は「議員駐車場台数の見直し」←どこが議会改革なのか、私にはナゾ。　★次回は17日13:30～

会派ミーティングで、明日の議会改革検討委員会に向けて意見を集約。『駅前議会』の準備も進めています。

主な内容は、市立病院の現状と課題　▼アピア再生と市の支援　▼3年間で41億円の財源不足　▼市民と進める議会改革　▼阪上市長の施政方針ほか。

３月議会の争点を中心にお届けする予定です。

・とき　３月１日（日）午後１時30分～３時30分

・ところ　宝塚ホテル５F「翡翠の間」

・参加費　５００円（コーヒー付）

・定員　　約６０名

・問い合わせ　市民ネット宝塚事務局７７―２１１４　※手話通訳・要約筆記の必要な方はご相談ください。　

米国の医療保険制度に切り込んだ、マイケル･ムーア監督の最新作『シッコ』。宝塚医療生協と兵庫県保険医協会による上映会がソリオホールで開かれました。

シッコ（SiCKO）は「病気」の意味。先進国で唯一、国民健康保険のないアメリカでは６人に１人が無保険とか。

生きるか死ぬか――治療を決めるのが医師ではなく保険会社だなんて、私たちには信じられない話ですが、現実にお金が払えず治療を受けられない国民が毎年１万8000人も命を落としているそうです。

そこで、世直しをめざすムーア監督が「見捨てられた」人びとを率いて各方面へ突撃取材を開始。イギリス、フランスの医療事情、そしてアメリカと長く断絶状態にあるキューバで体験したことは――。

深刻な社会問題がコミカルに描かれた、見ごたえのあるドキュメンタリーでした。タイトルに「日本の近未来」とうたわれた上映会。国民皆保険のシステムは守りたいものです。　　＊学校給食展で（31日）

ごはんの日　一日増えて　良かったよ

きゅうしょくに　じこまいいれちゃ　いけないよ

コッペパン　きなこあげパン　アップルパン

　　　　　　　　　　　　　　　　　（中学生の作品）

週末の勤労市民センターで開催された「学校給食展」へ。試食タイムを目がけて行くと、廊下に親子連れがあふれ返る盛況ぶり。会場には宝塚市の学校給食の歴史や、安全でおいしい給食への取り組みなどを紹介する展示＆クイズが行われていました。

ちょこっとのぞきに来たつもりが、ハマってしまった私。白衣を着せてもらって（△十年ぶり！＾＾）大鍋調理体験にもチャレンジすることに。

市内で初めて完全給食を実施したのは小浜小（S22）。PTA主導でなんて、すごいですよね。

小･中学校1日１万8000食を提供するしくみ、民間委託の試みと失敗、国産・天然・手づくりへのこだわり、食物アレルギー対応など、栄養教諭の先生や調理士さんの話を聞いて、現場の地道な研究実践と保護者たちの働きかけの積み上げをうかがい知ることができました。

都市産業活力部

朝日新聞１面に「宝塚市長　業者側から100万円」の３段見出し！　それもノンブル直下です。

阪上市長が初当選直後の06年5月、宝塚すみれ墓苑の造成工事に知り合いの業者を参入させようとしていた神戸市内の経営コンサルタント会社社長から、現金100万円を受け取っていた。

「当選祝のつもりで受け取ったが、返した」。政治資金収支報告書には記載なし、とのこと。

監査委員協議のために登庁すると、９時半から記者会見が開かれようとしていました。

議会では午後３時すぎから会派の代表者が集合、3日に市長に説明を求めて対応を協議することに。

夕刊は全紙一斉にこの件を報じています。「返した」のは８カ月後？　「法的にも倫理的にも問題ない。問題にされて大変迷惑」とは、相変わらずな阪上市長。

政治資金規正法違反か、贈収賄か――各紙それぞれ微妙な論調です。

市長室前に報道陣がつめかける光景に、３年前の前市長逮捕劇を思い出してしまいました。

今日の検討項目その１は、会派代表者会要綱における「会派」の定義について。

事務局案の「２名以上の議員の同志的集合体」に、爽新会と市民ネットが引いてしまったせいで？今回「２名以上の者をもって会派とする」案にいきなりトーンダウンしそうになりました。

これではいかにも軽いし、市民に説明がつきません。「政策集団」（共産党案）は目ざしたいところですが、せめて政治的姿勢を同じくする集団の意味は込めるべきと述べました。あいにく爽新会が欠席で、（おたくの実態どうやねん）との政党会派の視線にひとり耐えながら･･･。＾＾;　結局このように落ち着きました。

第１条 会派とは議会内において所属政党を同じくする議員または同じ考え若しくは意見を持った議員が２人以上で構成する集団をいう。

その２は、議会改革検討委員会の構成です。改正前は正副議長と会派代表で構成されるとし、私のように会派から選出された議員も入れる旨を「但し書き」で定めていました。例外かオマケみたいです。

私は「会派代表で」→　「各会派から選出された議員で」とすることを提案。何もかも会派代表たちに任せるのでは新しい風など吹かないと思うからです。さらに会派の人数割合に応じた構成、すなはち９人会派からは３人ないし２人の出席を主張し、「５人以上の場合は＋１人」で合意しました。

議会内の８つの会議を整理し、会議規則に位置づけ直したものを先の12月議会で議決しています。

議会改革検討委員会も要綱に「原則公開」がうたわれ、傍聴していただけるようになりました。

その３、あらたに政務調査費に関する見直し案が示されましたが、次回２月３日（火）へ持ち越しに。

みらいネットの運営委員会で、２月のフリートークのテーマを決めました。わたしからは議会改革の方向などについて報告を。メンバーからはアピアと市立病院についての質問が続々、指定管理の契約期限が迫るナチュール・スパはどうなるか？　も大きな関心事。センター試験２日目とあって、大学受験の話もはずみます。

お開きになった後、阪急の食料品売り場で“再会”するのがいつものパターンです。主婦に日曜なし＾＾Ｖ

深夜にさっそくフリートークの案内チラシ案がメールで飛び交いました。　　　*阪急十三駅前。昔と変わらぬ光景です

夜は「ブラジルから来たおじいちゃん」を観に、十三・第七藝術劇場へ。

紺野堅一さんは大正元年吹田生まれ、茨木中学出身。昭和６年、政府が余剰人口減らしで奨励していた移民として単身ブラジルに渡りました。高齢に負けず毎年日本にやってきてはブラジルから出稼ぎに来ている家族を訪ね、子どもの通う学校へも出かけていく「おじいちゃん」。栗原監督のいうとおり、静かな大木のような人です。

上映後、サンパウロの紺野さん（96）がスクリーンに登場。わたしたちに語りかけました。

「おはようございます・・・（中略）移民100周年、２世から３世の時代となって、みんなそれぞれの家業に従事して幸せに暮らしています。日系人は商工農業をはじめ学界政界に至るまで各界に進出して活躍しています。人種差別がないので、楽しく平和に幸せに、親として子どもらの将来に何の心配もなく安心して骨を埋めるようになりました。これこそ我々移民の望んでいたことです。皆さんご安心ください。翻って我々ブラジル移民が皆さんにお願いしたいことは、言語が通じず、風俗習慣の違う遠く離れた国で必死で生きてきたことを想像され同情されたならば、どうか出稼ぎの人にあたたかい思いやりの心をもって接してやっていただきたい。不況で解雇が続いているにも関わらず、子どもらの将来を考えて移住した人々に早く国籍を認め、軽蔑したり差別したりせず、あたたかく指導してやってほしいとお願いする次第です。」　　　　　※ざっとメモ書きです

ピピアめふで開かれたフォーラム「武庫川の魚･水・つながり～武庫川に天然アユの復活を～」へ。主催は「武庫川づくりと流域連携を進める会」、わたしが住民参加のあり方に注目してきた兵庫県武庫川流域委員会有志でつくる団体です。

「ここまでわかったアユの本」の著者・高橋勇夫氏（たかはし河川生物調査事務所）、大阪湾や大和川の地域環境を研究している矢持進氏（大阪市立大学大学院教授）、木津川･猪名川の生物に詳しい福原修一氏（梅花中学高等学校教諭）が興味深い話を展開。後半は武庫川漁業協同組合長と流域委員会のメンバーが加わって、武庫川における天然アユ遡上と育成のための課題と方策についてディスカッションを。会場は約80人の参加者でいっぱい。県や市の関係者も来ていました。

アユって、海で稚魚が育って川をのぼるんですね。そういえば、会社のクラブでアユ釣りに出かけた（＋天ぷらにして食べた＾＾）のが武庫川河口でした。スクリーンには宝塚大劇場をバックにした川も映し出されましたが、アユの遡上にはこの辺の櫃や魚道のあり様もネックとか。

魅力ある武庫川づくりに向け、主催者も研究者も流域の住民・職員・議員の参加を呼びかけています。

忘れない震災・愛・命・感謝――。今年も「１．17」恒例のひこばえコンサート（主催・阪神大震災を考える会、共催・宝塚市）へ出かけてきました。

今回はDVD『幸せ運ぼう』の上映から。阪神大震災の記憶と復興の記録を伝えるために、神戸市と神戸市教育委員会、神戸大学、読売テレビ・読売新聞が制作した作品です。14年前のあの日のこと、日常を取り戻すまでのわが家・わがまち・職場の日々を思い出しながら観ました。

続くコンサートでは、口笛演奏ですっかり有名になった現役関学生・儀間太久実さんが出演。「コンドルは飛んで行く」「カルメン前奏曲」ほか、おなじみの曲目を披露してくれました。第二部の鍵盤楽器演奏＆歌も聴きたかったのですが、次の予定が入っていて、残念！

忘れてはならないことが、本当にたくさんあります。あらためてそう思わせてくれるのがこの催しです。

総務省は公立病院の経営改善を促すためにガイドラインを示し、自治体に対して今年度中に「改革プラン」を策定、３年以内に黒字化を達成するよう求めています。できなかった場合は再編・ネットワーク化、経営形態の見直しを検討しなければなりません。

そこで、宝塚市立病院は今後どうあるべきか、病院事業管理者（院長）が市立病院事業運営審議会に諮問（19年11月）。審議会は専門部会（会長、医師会代表、健康福祉事務所長、兵庫医大の病院長、公認会計士の５人）を設けて意見交換（20年1月～３月、４回）を行った後、管理者に答申を行っています（同３月31日）。

先の答申を基調とする改革プラン案が前回の審議会（寺本は欠席）に示され、今日はそこでの意見を盛り込んだものが出てきました。

改革プラン案は病院側で作成されたものですが、市長部局の関与はこれから？　議会の意思はどこで、どう反映されていくのか。今年度の監査委員で、議会が設置した「市立病院に関する特別委員会」の委員も務める者としては発言しにくいところです。

末広中央公園で実施された総合防災訓練へ。兵庫県南東部にマグニチュード７．６の直下型地震が発生、宝塚市では全域で被害が発生しているとの想定。今年も市職員、消防、警察、自衛隊、電気・ガス・通信の各事業者、ボランティア団体などが参加して、消火、救出、復旧訓練等が行われました。

防災ヘリやレスキュー隊のデモンストレーションに歓声があがります。ライフラインの復旧作業について説明を聞いたり、大手スーパー数社と業務提携しているのを再認識したり。災害時の対応を確認しあい、防災意識を高める意味でも大切な機会だと思うのですが・・・。

青空の広がる、この時期にしてはあたたかい日でしたが、市民の参加も見学も少なめ。来なくなった議員もいます。全体に訓練そのものが縮小されてきた感じです。

北野高校の同窓でつなぐ「六稜トークリレー」。そのHPに、映画『ブラジルから来たおじいちゃん』の監督・・・とあるのを見つけて駆けつけました（10日）。

ドキュメンタリー映画の制作を手がける栗原奈名子さん、わたしの４期上の先輩です。今回の主人公は、不況まっただ中の日本から出稼ぎのつもりでブラジルに渡って73年、言葉もわからない土地で、10回も職を変えながら懸命に生きてきた紺野堅一さん。90歳を過ぎた今も毎年日本を訪れ、ブラジルから働きに来ている人々を支え励ます姿を、栗原さんのカメラが追っています。

日本とアメリカにおけるドキュメンタリー映画の違い。移民の歴史。現在150万人と世界最大の日系社会が形成されているブラジル。１世から語り継がれてきた理想の祖国と「現実」など、興味深いお話が聴けました。

「移民100周年」だった2008年。知事や県議のブラジル訪問をはじめ、各種記念行事が行われるまで、わたしは移民船「笠戸丸」が神戸港から出港したことを知りませんでした。宝塚市には現在270名余りのブラジル国籍の人が住み、食品工場などで働いています。「おじいちゃん」がいちばん心配しているという子どもたちの教育問題。その他の課題にもしっかり目を向けていきたいところです。

★第七藝術劇場（十三）で上映中。16日まで13:45～▽17日～23日は19:45～。17日上映後、ブラジルの紺野さんとスカイプでおしゃべりを。22日は栗原奈名子監督×「百合祭」の浜野佐知監督トークショー。

監査委員会議後、11月分の例月出納検査を行いました。市立病院からは、入院も外来も1日平均患者数が夏より増えたが（喜ぶのもヘンですが）、長かった正月休みの影響で次月は減、来期の決算は未曾有の事態となる惧れありとの報告。医師の確保についてはすこし明るい話が聞けたものの・・・ピンチはすぐには脱出できそうにありません。

その後は月末の定期監査に向けて質疑事項の確認を。今回は、アピアや市立文化創造館、中心市街地活性化を担当する都市産業活力部が対象です。ほかに出資団体であるソリオ宝塚都市開発㈱、財政援助団体のシルバー人材センターも。

★手がすべって、おだしを張ったボウルにケータイをチョポン･･･。一瞬でデータを失いました。ショック～！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＊友人宅のモナ嬢です　　　　　　

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旅立ち～大人へのfirst step～　宝塚ホテルで「20歳のつどい」が開かれました。宝塚市の新成人は2201人、最後の昭和生まれです。

最近はどこもそうなのか、会場の雰囲気がそうさせるのか、宝塚の成人式はおだやかです。思い思いにドレスアップしてきた彼ら彼女らがまぶしくて――。

午後は第26回ニューイヤー･コンサートへ。小さな子どもから年配者まで、ベガの舞台で歌や演奏を披露する晴れやかな催しで、今年は立ち見の出る盛況ぶり。息子がボーイズ･エコーを卒団後も毎年楽しみに来ています。

さて、問題は阪上市長のあいさつ。音楽好きが集う場だからでしょう、「フェスティバルホールや厚生年金ホールの閉鎖に伴い、宝塚市に2500人収容の大ホールと1000人の中ホール、500人の小ホールをつくるよう（関係者から？）強い要請を受け検討している。場所は市役所の隣です」と堂々と“発表”されました。

「景気悪化でNTNの撤退が早まった」って？　市行政内で検討もされていない“幻の”誘致構想を市民に語ることの責任を問い、市長に反省を求めた議会の決議は完全無視！です。

よみうりテレビ「ニューススクランブル」で、宝塚まちづくり会社の問題が報道されました。知人が知らせてくれたので、ネットで特集ニュースの動画を確認。補助金事業の“闇”に迫った内容でした。

９月議会や『駅前議会』でのワンシーンも映っています。

http://www.ytv.co.jp/ns/top.html

昨日の神戸新聞には、「アピア１、２」における売り上げの下落傾向が報じられていました。

アピアの問題は市立病院と並ぶ今年度最大のテーマで、なかなかまとめきれずにいますが、後日整理してご報告したいと思います。