65歳以上の４人に１人が認知症とその予備軍と推計され、国は、団塊の世代800万人が後期高齢者となる2025年をめどに「地域包括ケアシステム」の構築に向けて準備を進めています。

また、ＮＨＫの報道「徘徊行方不明者１万人」が反響を呼び、警察庁は対策を強化することを発表しました。私がこの問題を考え始めたのはＪＲ東海高裁判決がきっかけでしたが、質問通告までのひと月間に一気にクローズアップされてきた感があります。

認知症施策推進５カ年計画（オレンジプラン）にもとづく本市の取組状況は？　「ＳＯＳ徘徊ネットワーク」の稼働状況は？　地域の見守り体制についても質したところ――。　

市は、標準的な認知症ケアパスの作成・普及、医療・介護サービスを担う人材育成など、７分野で県と役割分担し、計画推進を図っているとのこと。

警察や行政、民間などの連携で行方不明者を捜すＳＯＳ徘徊ネットワークは、「通信機器の不具合で」中断していたことが発覚。５月26日に再稼働後、２件の情報が寄せられ解決したようですが、３年間の空白を思うと背筋が寒くなります。

90代の男性が徘徊中に電車にはねられ死亡した事故の訴訟で、名古屋高裁は妻が見守りを怠ったとして、鉄道会社への損害賠償360万円の支払いを命じました。驚愕の判決です。

「認知症になっても住み慣れた地域で」といえば聞こえはよいけれど、国の方針変更の背景には施設整備が困難になった実情があるわけで、今後どんなことが起きるか――。

別の議員が「認知症高齢者が安心して徘徊できるまちに」と訴えるのを聞いて、私は大きな違和感を覚えました。線路や踏切があって、道路にはひっきりなしに車が通るのに？　ドライバーなら誰もが加害者になってしまう可能性も出てきてしまう・・・。

徘徊高齢者を地域ぐるみで見守る取り組みで注目されてきた大牟田市（視察にうかがったのは７年も前です）。釧路市のＦＭを活用した徘徊者捜し、安心メールの活用について、本市も検討を始めるとのことです。

私は「土日、夜間を含む３６５日の対応が必要。徘徊高齢者を早期に保護する体制づくりが急がれる」と訴えました。

しくみづくりには当事者＝家族の声を、ぜひ！

「宝塚ガーデンフィールズ最後の姿」写真展がソリオ宝塚・メインプラザで好評開催中です。

近くに住む建築デザイナー・根来城（きづく）さんが、10年間わたしたちの目を楽しませてくれた庭園の最後の姿を永遠のフレームに納めたもの。燦然と輝く大銀杏、燃えるような紅葉、冬の池、懐かしの「龍坊」・・・息をのむ美しさです！

ＧＦファンはもちろん、出かける機会のなかった方も、ぜひお見逃しなく。

25日まで。会場では、市が開発するスペースにどんな施設を期待する？　というアンケートが実施されています。

また、記念ポストカード（５枚入300円、２セット500円）も販売中。ＧＦの思い出に、またちょっとしたプレゼントにもぴったりです。売上代金は全額宝塚市に寄付されます。

県の「ひょうご防災リーダー養成講座」修了生有志でつくる「宝塚・防災リーダーの会」の総会（先月23日）に続いて、懇親会に出席しました。

私は2012年前期に受講した９期生で、議会には“先輩”三宅議員、同期に北山議員と冨川議員がいます。

地域防災の担い手をめざして勉強しても、自治会役員でもなければ地元で認知されにくく、活動の機会がないのはもったいない。市は（独自で受講料と交通費を助成している）防災リーダーを把握し、取り組みなどに積極的に関わってもらうべきと議会で訴えたことがありますが、正直、当時は隔週土曜11回×５時間の講座に通う大変さを実感できていませんでした。^^；

今は会として市総合防災訓練に協力、またそれぞれ地域の防災訓練・講習などで活躍されています。

残念なことに、今期の養成講座は宝塚市からの参加が少ないとか。これまで他市に比べてかなり多かったから、人材が尽きた？　尼崎信用金庫が社会貢献策として社員を送りこんでおられたのは印象的でした。若い人や女性のリーダーを養成する意義は大。ぜひとも企業などに働きかけていきたいところです。

マチオモイ帖は、自分にとって大切な町、ふるさとの町、いま暮らす町などへの思いを小冊子や映像にして紹介するもの。プロのクリエイタ―の間で広がって、今では約800点の作品が誕生しているそうです。

わたしは先日、シャルソン参加中に立ち寄った西図書館で初めてマチオモイ帖を見ました。展示されているのは兵庫県、大阪府をテーマにした作品を中心に約300点。

そこに映っているのは、観光名所でもない場所や景色、ごくふつうの営みで、眺めるうちに作り手のオモイがじんわり伝わってきます。もし自分がつくるとしたら・・・・・・・

「まちおこしはできなくてもマチオモイはできる」をテーマに、トークイベントも行われていました。ゲストは、最初のマチオモイ帖「しげい帖」の作者・村上美香さん、「川面帖」の和田匡弘さん（わ～い、うちの川面だ！＾＾）、観光家でグラフィックデザイナーの陸奥賢さん、そして宝塚映画祭ディレクターの岩淵拓郎さん。

クリエイタ―たちの話は、トシと職業柄？鈍りがちな感性と時代感覚を修正してくれる特効薬です。

市制60周年＆西図書館開館20周年記念＆わたしのイチオシ企画。15日までなので、お見逃しなく！

月末に開く総会に向けて、ミーティングを行いました。総会は、年に一度、運営委員と会員のみなさまが顔を合わせ、１年間の活動をご報告するとともに、次年度の活動予定などについてご意見をいただく貴重な機会です。

・市政課題を市民の視点で掘り下げ（議員寺本と必ずしも一致しないことも^^；）市民の言葉で、市民に伝える。は、ニューズレターでバッチリ◎。ネットでの発信がまるで×

・議会傍聴や議会報告会への参加。しているが、アクションできたっけ？△

・フリートークを開いて、気づきを「動き」にしていく。これは１回しかできず△

・予定外ではあったけど、「市民と議員の条例づくり交流会議in宝塚」はがんばった○

・・・等など、総会資料を作りながら振り返ってみました。

子育て・仕事・介護・PTA・地域活動など、暮らしのなかで直面する不自由や理不尽さ。それが地域課題や社会問題であることを認識したとき、すべてが政治と密接にかかわっていることにも気づかされます。

自分の困り事を解決するために“議員を使う”のではなく、わがまちを住みやすく・社会を生きやすいものにしていくために、議員を送り出し、ともに活動する。選挙は（目的ではなく）手段。みらいネットの、議員の後援会と違う意義はまさにそこにあるのですが・・・（課題もイロイロ^^；）。

自分たちのまちは自分たちの手で――みらいネットの活動が市民の意識を高め、広げることにつながってきただろうか。11年間の活動を総括する時期を迎えている気がしています。

★６月29日（日）午後２時～、男女共同参画センターで。総会後３時頃からフリートークを開催。会員外の方も歓迎。気軽にのぞきに来てくださいネ！　　　*写真は花と緑のフェスティバルで

17日から始まる一般質問の通告を６日に行い、本日ヒアリングを済ませてきました。

今回も３項目、質問時間は60分です。

質問事項１　　認知症高齢者支援の充実に向けて

　　　　　　　１．認知症の現状について

　　　　　　　２．認知症施策推進５カ年計画に基づく本市の取り組み状況について

　　　　　　　３．徘徊高齢者の早期発見に向けて

　　　　　　　　　　ア．SOSネットワークは稼働しているか

　　　　　　　　　　イ．警察の対策強化に市はどう対応していくか

　　　　　　　４．地域の見守り体制の充実について

質問事項２　　教育委員会制度の改正を受けて

　　　　　　　１．中川市長の教育理念と教育委員会のあり方について

　　　　　　　２．宝塚市教育委員会のめざすものについて

　　　　　　　３．より市民の意見を反映しやすい教育委員会の体制と運営について

　　　　　　　　　　ア．新教育長・教育委員の選出方法について

　　　　　　　　　　イ．運営方法について

　　　　　　　４．条例改正のスケジュールについて

質問事項３　　宝塚ガーデンフィールズ跡地利活用について

　　　　　　　１．基本設計に市民の声をどう生かしていくのか

　　　　　　　２．芸術文化の発信拠点に

　　　　　　　３．市民ホール建設の要望について

タイムでなく体験を競う「自由すぎる」マラソン、シャルソン（＝ソーシャル・マラソンの略）。

今、各地で広がりつつあるというシャルソンが宝塚で開かれ、私も参加してきました（主催・宝塚まち遊び委員会）。

勤労市民センター前を10時過ぎにスタート　→17時ゴールインまで、どこで、何して過ごしてもOK。お店やお気に入りスポットで撮った写真をfacebookにアップして体験を報告し合います。

給水ポイントならぬ「給●ポイント」では、協力者・店によるおやつやエステ、マッサージなどのおトクなサービスも。最後にパーティーで体験を報告しながら盛り上がろう♪　という、参加者同士や地域との交流を楽しむイベントです。

走らなくてもいいと強調されて、すご～く走りたくなった私。しかし・・・なんなの一体、この暑さ！

寺本さなえのコースは、爬虫類ショップCANDLE　→Brasserie Cuisine倶楽部　→伊和志津神社　→アピア　→元永さんのアトリエ　→宝塚神社　→平林寺西光院　→西図書館「わたしのマチオモイ帖」トークイベント　→北風珈琲　→Fata 。その途中がまたまたおもしろいんです。

おなじみのつもりでいた街も、移動速度と視点が変わると、びっくりするほど発見＆出会いがあるもの。

仕事的には少々後ろめたい日でしたが、半徹夜の疲れも忘れてパーティーまで楽しんじゃいました。

みなさん、来年はぜひご一緒に！！

５月２日から始まった宙組公演「ベルサイユのばら　―オスカル編―」。宝塚大劇場では今日が最終公演でした。

100周年でにぎわう報道に加えて、すぐ近くに住む私には観客の興奮がふつうに伝わってきます。私は４日に観てきました。公演３日目、それもゴールデンウィーク中のチケットが手に入った幸運に感謝して――。

オスカル（凰稀かなめ）、アンドレ（朝夏まなと）のかっこよさといったら！

特別な歌劇ファンでない私も、初めて観た友人もしびれっぱなし。思わず反応してしまった台詞がいくつもあります。

その１、「おれたちの代表を締め出した」。さらなる重税を課すために開かれた三部会。平民議員たちは議場に入れず、怒る市民が口々に叫びます。議員＝おれたちの代表、に、ドキッ・・・

その２、「わたしの屍をこえてゆけ！」。平民議員に銃を向けるジェローデルと近衛隊にオスカルが言い放つ、あまりにも有名な台詞です。

その３、「女性にも生きる権利はあるはずだ」。オスカルのつぶやき、前からありましたっけ？

「ベルばら」初演から40年。少女マンガが苦手だった私も、教室でまわってきたコミック本を読破し、安奈淳＆榛名由梨の舞台も大阪から観に行きました。自由、平等、友愛、信念、愛――随所にちりばめられたメッセージは若い心にストレートに響き、人質役のお姫様に自分を投影できない女子たちは闘うヒロインに憧れたものです。おそらく理想の男性像をも変えたんじゃないでしょうか。

愚息によると、「フランス革命前後の世界史のテストは女子が圧勝」とか。「ベルばら」の影響は絶大です。

一般会計補正予算

明石市を拠点に開催される兵議ネットの勉強会で、同市の元副市長・友國仁男（よしお）氏の話を聴きました。

教育委員会から財政、土木、政策、総務部門まで幅広く経験してこられた友國氏は、2009～11年に副市長、13年まで三セクの社長、現在はまちづくりの市民活動団体「ＤＯ　明石」を立ち上げ活躍されています。

●議員の役割を果たすために

　　ライフワークとしてのテーマを持つ（専門性を高めよ）。

　　成果を挙げるために継続的に取り組む。

　　情報収集は効率的に。

●行政の仕事を円滑に進めるには

　　課長がキーマン。事業理念を明確に。スケジュール管理。報・連・相を忘れない。

●「権力は腐敗しやすく、絶対的な権力は絶対に腐敗する」⇒　首長は２期まで。

　

前市長の朝礼暮改ぶりは私たちにも聞こえていましたが、どうやって乗り越えていったかなど、行政ＯＢの本音トークは聞きごたえたっぷりでした。

私は、「副市長一人制」のデメリットについて質問しました。行政のスリム化と意思決定の迅速化といえば聞こえはよいが、畑の違う２人で分担したり、相互牽制を効かせたりできなくなって、市長の暴走を止められなくなる・・・。そう懸念しながら、市長議案に反対しきれなかったことが悔やまれてならないのです。

お答えは、それ＋（プラス）「宝塚市の規模からみて1人でまわせるとは思えない」。

後半は「地方×国政策研究会」の報告。再エネ推進計画や教育委員会制度改革について。

議員協議会

平成26年度第２回定例市議会（６月議会）が始まりました。会期は６月26日までの36日間。

まず、中川市長から議案16件について提案理由の説明が行われたあと、報告３件について全員一致で可決。

http://www.city.takarazuka.hyogo.jp/gikai/0302-2014-02.html

請願４件についてはそれぞれ代表紹介議員が趣旨説明を行いました。

私は請願第34号「豊かな教育を実現するための義務教育費国庫負担制度の堅持を求める請願書」と、同37号「子ども・子育て支援新制度に関する請願書」の代表紹介議員を務めます。

今年度の議会運営委員会と常任委員会の構成は、宝塚市議会のHP参照。

私は今年度も議会運営委員会、総務常任委員会のメンバーになっています。

http://www.city.takarazuka.hyogo.jp/gikai/0404.html

本会議の休憩中に常任委員会が開かれ、正副委員長を選出しました。

総務常任委員会では引き続いて、特別会計国民健康保険事業費補正予算の審査を行い、再開後の本会議でこれを可決。本会議終了後、２回目の議会運営委員会が開かれ、７月に行う意見交換会その他について協議しました。意見交換会についてはまた後日。

宝塚歌劇100周年を迎えた今年、各地に広がる「日本酒で乾杯条例」のようなご当地条例をわが市でも制定しようと複数会派による提案が行われ、「宝塚歌劇を市民が身近に感じる政策の研究会」が発足。山本敬子会長、伊藤順一副会長のもと、石倉加代子、大川裕之、となき正勝、中野正、藤岡和枝、寺本早苗の議員８名で、４月１日から活動しています。肩書きは、まさかの「研究員」。＾＾；

内容以前の問題として、条例制定のプロセスに納得できない私は、提案者で、６月中の制定を急ぐ副会長と初回からかみ合わず、ついに第３回で、ガッシャーン！

おかしな条例ならつくらない方がいいに決まっています。

そもそも「宝塚歌劇文化を市民が身近に感じる条例」って、ネーミング自体、あり得ないでしょ。

いきさつはさておき。私が求めたとおり第４回から議会事務局がサポートに入ることになり、何とか妥協しながら第８回の今日、ここまで案ができました。前文はツギハギ状態なので、まだお見せできません。

　（目的）

第１条　この条例は、市、市民及び事業者が一体となって、「歌劇のまち宝塚」ならではのまちづくりを進めることを目的とする。

　（市の役割）

第２条　市は、「歌劇のまち宝塚」ならではのまちづくりを進めるために必要な施策を講ずるよう努めるものとする。

　（市民の役割）

第３条　市民は、「歌劇のまち宝塚」に誇りと愛着を持って、暮らしを楽しみ、わがまちならではの魅力あるまちづくりに努めるものとする。

　（事業者の役割）

第４条　事業者は、「歌劇のまち宝塚」ならではのまちづくりに協力するよう努めるものとする。

附　則

この条例は、平成２６年７月１日から施行する。

　　　　　　　*ソリオ宝塚メインプラザで行われた元宝塚歌劇団花組・絵莉千晶さんのショ―（５月10日）

６月議会の会期を確定し、議案等の確認を行いました。

議案は、市長提出議案15件（後に１件追加）、議員提出議案１件、報告３件。おもな議案は、一般会計補正予算、子どもの権利サポート委員会条例、再生可能エネルギーの利用の推進に関する基本条例など。一般に、新年度が始まってすぐの６月議会は議案が少なめです。

次に、議会運営委員会と３常任委員会の委員構成、委員会の閉会中の所管事務調査事項を確認しました。

（閉会中の事務調査？　そういえば最近は行政視察しかやっていませんね）

続いて、議席の一部変更について（車椅子を使用する議員が２列目以降も使用できるよう通路と議席を改良。わが会派から議席の変更をお願いしていました）。

最後に、議事日程案を確定し、けさが締切の請願・陳情の受理状況を確認しました。請願４件、陳情１件です。議案と請願・陳情を付託する委員会も決めました。

議会運営委員会委員長としての私の役目はこれで最後です。いろいろありましたが、とりあえず恙なく終えることができて、ほっとしています。続いて会派代表者会に出席しました。

農地経営基盤強化促進法第18条第１項の規定による農用地利用集積計画の件って？

要は、農業の担い手を育成し、パワーアップしようという法のもと、まとまった耕作地を求める人が農地を買ったり借りたりできるよう（農地法よりハードル低く）市が手続きする話らしい・・・と、２行しかない議案を理解するのに少々かかってしまいました。^^；

このほか農業委員会の適正な事務実施の件、生産緑地に係る農業の主たる従事者証明願の件など議案３件を審査し可決。農地転用の届出など報告５件を確認しました。

農地は、自分の所有であっても勝手に処分できず、権利の移転に農業委員会の許認可を要します。

時の首長の方針で地域の農業のあり方が変わってしまっては取り返しがつかないので、選挙で選ばれた委員たちに決定権をもたせる。農業委員会は農家による「自治」のしくみといえるでしょうか。

みんなで注目しているのが、農業特区の指定を受けて許認可権を市に移譲した養父市の取り組みです。中山間地の谷合い、過疎と高齢化が進んで、耕作放棄地が５年で倍増というきびしい事態に直面。以前から企業参入や農業の第６次産業化を視野に規制緩和を求めてきた市で、今後はＴＰＰに耐え得る「強い農業」をめざすとか。同じ県内でもあり、農業を支えてきた人たちの思いはちょっと複雑そう。

国では農業委員会制度そのものの見直しが議論されています。公選制の廃止や行政庁への建議などの業務を除外されることで失われるものはなにか。農地の権利移動を届出制にして大丈夫かな？　私なりに関心をもって見ています。

西宮市との市境、桜ガ丘にひっそりとたたずむ洋館・旧松本邸。神戸を拠点に貿易業を営んでいた土井内蔵氏の本宅として、昭和11年にアメリカ帰りの建築家で甥の川崎忍氏によって設計、翌年５月１日に完成しました。

娘婿の故・松本安弘氏の遺言によって平成13年に宝塚市に寄贈され、17年に国登録有形文化財に指定、21年にはひょうごの近代住宅100選に選定されています。

わが家から徒歩12、３分と近いので、公開デーには毎年出かけますが、今日は「ヴィオラ・ダ・ガンバ」のコンサート＆館内ガイドつきと聞いて、興味津々――。

ヴィオラ・ダ・ガンバは「脚のヴィオラ（弦楽器）」の意味とか。居合わせた40人もの見学者といっしょに、御殿山在住のソリスト・西村喜子さんの演奏を聴きました。

新緑がまぶしい大きな窓、シャンデリアに飾り暖炉、青い絨毯。映画に出てきそうなハイカラなこの客間でどんなおつきあいが行われていたのでしょう。

その後は、歌人で、近代建築や生活様式に詳しい北夙川不可止氏の案内で邸宅内をひとめぐり。

旧松本邸は中央図書館の資料室として使われていて（？）ふだんは公開されていません。せっかくの市民の財産ですから、年に２度といわず、もっと活用できたらなぁ・・・という、宝塚まち遊び委員会の企画第一弾は大盛況。市と市民のコラボで魅力☆倍増！　の事例を見た気がします。

市内一斉清掃の日。地元・栄町西自治会もお揃いのベストで出動です。宝塚駅から西の、R176をはさんで東西に長い地域を、３班に分かれてごみを拾い歩きました。

主役は子ども会で、たくさんの子どもとお父さんorお母さんたちが出てきてくれます。みんな、若い！＾＾;

家具や自転車などの不法投棄は、竹やぶの消滅とともになくなりました。空き缶や弁当ガラは、宗教団体のかたやパチンコ店の店員さんが毎朝掃除してくださっているので少なめ。建ち並ぶマンションの前は管理人さんたち、「がんこ」の方も毎日掃除されるので、日頃からきれいな状態がキープされているまちではあります。

ところが、ゆっくり歩くと目につくのがタバコの吸い殻。子どもたちの目はこれを見逃しません。

小さな手でトングを操り、茂みやグレーチングの奥からつまみだして、「UFOキャッチャーだ～♪」

どれほど多いって？　葉っぱや紙くず等とゴチャ混ぜのため写真でお見せできませんが、ダントツです。

「路上喫煙防止に関する請願」審査の場で、「吸い殻はそんなに落ちていない」　「今どきポイ捨てする人はいない」と言い切った愛煙派の議員たちには、次回ご同行いただくしかありません。v_v

受動喫煙の害についても、今の親ごさんたちの意識の高さに今日あらためて驚かされました。

職員と議員を対象に開催された人権講演会で、世田谷区議会議員・上川あやさんのお話を聴きました。上川さんは、性同一性障害者であることを公表して2003年に立候補し、当選。性的マイノリティの支援や啓発活動などに奔走されています。

性分化疾患は2000人に１人、性同一性障害は１万人に１人、同性愛者は人口の数％～10％。医学的現実と社会制度の狭間でさまざまな不自由を強いられ、偏見と差別に苦しむ人たちがいることや、性的マイノリティをとりまく各国の状況、性同一性障害特例法（2003年）、進まない同性愛者の人権擁護、当事者の苦悩について、上川さんはデータを引用しながら説明されました。

後半は、ご自身が幼少の頃から思春期、成人した後々までどんな思いで生きてこられたか。そして、性の多様性を認め合い、自分らしく生きることのできる社会へ変えるために立ち上がるまでのお話へ。

別の性を生き直す、そのためにすべてをかけてこられた人を、私は何人か知っています。

古くは「金八先生」、数年前には剛力彩芽さん主演のドラマでも取り上げられましたが、実際にＧＩＤをカミングアウトして明るく生きる中学生に会って、周囲の理解が少しは進んできたのかなと感じたことも。

国の制度の立ち遅れをなんとかしなければなりません。

ありのままの自分を受け入れ、誇りをもって、社会の不条理と闘う覚悟を決められた上川さんの気高さと美しさ。その勇気は今日300人の心を動かし、課題に向き合う意識を呼び覚ましたものと確信しています。

午後から農業委員会で現地調査へ。農地の転用届について、20日の委員会に議案があがる予定の場所を見てきました。

川面～今里町～中筋～山本東～平井～西谷の６カ所。「・・・」や「？？？」な状況が見つかることもあるので、事務局と複数の委員による現地調査は欠かせません。

栄町西自治会の定例総会へ。平成25年度事業報告・会計収支決算報告・同監査報告、平成26年度事業計画案・会計予算案、自治会と栄町会館管理運営委員の役員選出、シニアクラブと子ども会の役員紹介と決算報告などが行われ、いずれも承認されました。

昨年は、住民から要望されていた速度制限「ゾーン30」、路上喫煙禁止、防犯カメラ設置に向けた働きかけや、ガーデンフィールズ閉園に伴う説明会や跡地活用に関する協議・要望、交通広場リニューアル計画に向けた市との協議など、会長さんが近隣自治会と力を合わせて精力的に動いでくださっています。

「ゾーン30」は、栄町がマンション建設ラッシュを迎えた時、若手で開いた勉強会に来てくれた職員のひと言がヒントになって夢みたコミュニティ道路への第一歩。お年寄りやお子さん連れが車に怯えることなく、のんびり歩けるまちにしたい。フラワーポットを並べて統一感のある通りにするのもステキでしょう。^ ^

私からは路上喫煙禁止に向けた市の取り組み状況などを報告し、子ども会で「きずきの森」に行ったら楽しいヨ・・・とオススメしてきました。

自治会と自治会連合会の関係がスッキリせず、何かと気をもむ昨今ですが、自主性の尊重される気持ちのよい活動が（上下ではなく、横に！）広がっていくよう願っています。