暴風雨の翌日からポツポツ開き始めた桜のつぼみ。花のみちでも朝通った時とはもう様子が違っていました。

今日は会派ミーティングで第23回『駅前議会』の内容を考え、チラシづくりに着手。来客があったり、調べ物や書類整理をしたりで、ずっと会派控室にいました。

４月になって庁舎の暖房が止まりましたが、まだまだ冷え込みます。

●とき　　４月28日(土)午後１時15分～３時30分

●ところ　宝塚ホテル　５F　翡翠の間

●テーマ　３月議会の争点について

　　　　　　　１． 思いつきバラマキ予算に「修正案」

　　　　　　　２．議員報酬引き下げを５会派で共同提案

　　　　　　　３． 教育長、任期途中でまた交代

　　　　　　　４． 意図的に事実をゆがめて掲載、他の議員を誹謗中傷した議員に問責決議

http://www.teramoto-sanae.net/pdf/20120428ekimae_1.pdf

http://www.teramoto-sanae.net/pdf/20120428ekimae_2.pdf

　

郷土史研究会

現在までに制定された議会基本条例は250本強、住民との対話の場を設けているのは254議会。「議会改革は何らかの形で進んできましたが、今後は継承も課題」と語られた廣瀬克哉氏（自治体議会改革フォーラム代表）。

市民との関係、長との関係は変わった？　議会報告会は(行政みたいに)決まったことを報告するだけ？　議案に反対した議員にも連帯責任？　改選後の新人議員に議会改革の本質をどう伝えればよいのか――。

法政大学市ヶ谷キャンパスで開かれた市民と議員の条例づくり交流会議に参加してきました。

総会に続いて、午後からは「議会は市民にどう近づけるか？」をテーマにした事例報告を。

●「合併前の取り組みを新たな議会につなげる」　臼井真人氏（気仙沼市議会議長）

●「一度やめた議会報告会を復活」　　　　　　　　結城　肇氏（取手市議会議長）

●「議会報告会を議会改革の柱に」　　　　　　　　芳賀沼順一氏（南会津町議会議長）

続くワークショップでは、議会改革の取り組み度合いで分けられた小グループで討議。その後シャッフルしてディスカッションを続けました。

交流会議は、機能する議会・開かれた議会への改革に取り組む各地の情報と課題を共有するのに最適な機会です。過去の記事もぜひご覧くださいね！　（交流会議、改革フォーラムでサイト内検索を＾＾）

後半は「議会」の広報活動と広聴活動の意義・必要性について。全国市議会議長会法制参事の廣瀬和彦氏が講師でした。

「議会だよりやHPなどによる広報活動に比べて、住民の意見・要望を直接聴取する広聴活動がどこも不十分」と廣瀬氏。議会報告会は開かれるべきで、議員個人の報告会とは対象や報告内容が異なり、後者を充実させれば前者は不要というものではないと説明されました。

議決結果とプロセスが客観的に報告される場と、個人や会派の主張が聞ける場。市民にとってはいろんな入口が用意されていることが望ましいのではないでしょうか。

次に、政務調査活動における広報広聴活動について。

「個人や会派の発行する広報紙を政治活動としての宣伝活動だから政務調査費から支出すべきでないという考えはまちがいです」とキッパリ。判例は「調査研究のために有益な費用」を認め、政務調査費の使途基準に広報紙を規定することは適法としています（H22.11．５東京高裁）。

ただし政党活動や後援会活動の広報は×で、紙面に占める割合等から費用を案分するのが適当とされ、わが宝塚市議会でもそうしています。ところが最近、ちょっと気になる動きが――（後日)。

最後に、議会報告会の現状と課題について。「報告」か「意見交換」か、テーマを設定するか・しないか――さまざまな取り組み事例とが紹介されました。残念ながらすべての議会で参加者が右肩下がりという現状も。いかにして参加者をくい止めるか。議会と執行機関の違いを理解してもらえるか。住民の関心度を高めることも議会の広報広聴活動であるとのお話でした。

本当にそう思います。でも、（議員活動とのバランス取りも含め）本当に難しくて。。。　*議会改革

議会の情報を知る方法の１位は議会広報紙（70．9％）だが、「いつも読んでいる」は60代で３割、それ以下では１割に満たない。と話すのは電通パブリックリレーションズコミュニケーションズの花上憲司氏。新聞に寄稿されていた氏のお話が聴きたくて、定例会中ですが、東京で開かれた地域科学研究会の講演会に出かけてきました。

全体テーマは「議会の広報・広聴活動――市民への説明責任と情報（意見・提言）共有の方策」。

前半の講師は花上氏で、議会と市民がキャッチボールをするための「PR」について。さいたま市議会の広報紙改革が紹介されました。地方議会に関心を持ってもらうため、「手にとりたくなる冊子」をめざす。表紙とタイトルを変え、記事のスタイルも一新。紙面は要点にとどめ、詳細はホームページに誘導するしかけに。タイムリーな特集も企画されています。

さいたま市議会だより「ロクマル」は、わが広報広聴委員会がよその広報紙を研究する中で「おおっ！」と目を引いたものですが、電通が入っていたんですね。日本PR協会の「PRワードグランプリ２００１」で最高賞を受賞していたとは、さすが！

PR(Public Relationｓ)は「関係づくり」であって「宣伝」ではない。伝えたくなる事実があるかどうか。いくら議会報の意匠をリニューアルしても、議会が変わらなければ、いずれ飽きられる。まちの政治を知ろうという機運が市民に広がり、広報紙改革が新しい地方議会を生み出す一助になればとのお話でした。

このほか同社の企画したPRプロジェクトの成功例として、千葉県浦安市のごみ減量・リサイクルPTや日本赤十字社のロゴ作戦など。わが市の観光振興に専門のプロデューサ―を！　と提案してきた私にとってはいずれもワクワクするような展開です。 　*議会改革

アピア

あの原子炉をどうするのだろうと、国民、いや世界中が注目しています。そんな今、あっと驚く奇抜な模型が描かれた案内ハガキを目にしました。

「今後１万年以上にわたって高レベル放射性廃棄物を発生し続ける現状のまま水棺化して安全に保管するために、原子炉建屋にアイコンとなる和風屋根を載せて神社ないしは廟（マウソレウム）として丁重に祀（まつ）るプロジェクトを、建築家の宮本佳明が２００分の１の模型によって提示します」（大阪・橘画廊のHPより）

http://dancer.co.jp/?p=1096

宮本佳明（かつひろ）さんは、阪神淡路大震災で全壊した生家を修復した「ゼンカイハウス」（宝塚市湯本町）で知られる建築家。瓦礫を使った作品でヴェネチア・ビエンナーレ建築展において金獅子賞を受賞されています。私は上記の文に続くご本人のメッセージに強くひかれて展示を見に行ってきました。急きょ企画された宗教学者・蒲田東二さんとの対談をめがけて。

スペースいっぱいに置かれた白い模型（どうやって搬入されたんだろう！）は言葉にならない迫力です。それを30人がぴっちり囲んで聴く夜の対談。「建築」と「宗教」、「人間」と「神」、実現可能か不可能か――。門外漢で、申しわけないほど場違いな私ですが、熱のこもった深い議論に圧倒されてきました。

今日は市立幼稚園の卒園式でした。

散髪したての子、白いリボンをのっけた子。園長先生からいただいた修了証書をママやパパに渡しに行く時の得意そうな笑顔！　椅子がこんなに小さくなっちゃって・・・^^

ご卒園おめでとう♪　（ママ＆パパにもね）

宝塚幼稚園を巣立っていく子は51人。宝塚小、売布小、小浜小、第一小に入学予定とか。昔は小学校の隣の幼稚園にひとりで通ったのに、今はママたちが別の校区からも送り迎えしてこられます。朝送って、帰宅して、お昼すぎにお迎えだと、近くで用を足すこと以外何もできない。昔はなかったしんどさが他にもいっぱいあります。

新年度から全園でスタートする夕方までの預かり保育。これでパートなどの道も少し開けるでしょうか。

時間延長のニーズは多いのになぜしないのか、聞き取り取材をしたのは15年程前のことです。

「文科省が幼稚園教育は1日４時間と決めています」「私立ではやってますよね？」「・・・無理なんです」

できない理由は議員になってわかりました。

会場の後ろにビデオカメラを構えたパパたちがずらり。外にはスーツ姿で赤ちゃんをあやすパパたちも。

ライター時代、大手ベビー用品会社が共同開発して大ヒットした「パパ抱っこ」（ユニセックス型の抱っこ紐）の取材をしたことがあるのです。開発者は現役パパ。「フリルや花柄のものしかなく、子どもを公園やお店に連れていくとき、いかにも“子守りさせられてます”って感じが恥ずかしかった」と話してくれました。

父親の育児参加はもう当たり前。10年、15年たって、子育てに対する社会の課題認識もやっとここまで来たんだなぁ、としみじみ。。。

あの日から１年が過ぎました。被災地では歩み始めた人もいれば、止まったままの人もいるでしょう。復旧復興への道のりは私たちの時とは比べものにならないほど遠く、その分、息の長い支援に向けて国・自治体・民間がなすべきことをしっかり考えていかなければなりません。

宝塚では市の主催で追悼行事が催され、わたしも日曜日の市役所へ。

午後１時40分から始まった追悼の式典。中川市長のあいさつに続いて、宝塚少年少女合唱団のきれいな歌声が市民ホールに響きわたりました。

被災地へのメッセージ朗読は、支援に出かけた自治会連合会、消防本部、希望応援隊、少年少女合唱団の代表４人から。被災地からのメッセージでは、本市とご縁のできた岩手県大船渡市立第一中学校のみなさんが復興をめざしてがんばる人々の思いを映像にした作品が紹介されました。作り手の彼らこそ復興の担い手になるのでしょう。

武庫川河川敷では、対岸に並んだ消防車から追悼・鎮魂の一斉放水が行われました。あいにくのお天気で虹はみられず。そして、２時46分、全員で黙祷――。

後半は、美術家の大野良平さんらによるニコちゃんプロジェクト「明日へのスマイル・ニコちゃんメッセージ」。メッセージを描いた絵皿を手にして人文字をつくり、被災地に向けてエールを送りました。

被災者のことを忘れない。みんなで被災地の復興を支えていこうとの思いを確認する日だったと思います。

小雨降る朝。市立中学校の卒業式が行われ、わたしは今年も御殿山中学校へ出かけてきました。

第26回卒業生は205人。新しい制服の１期生たちです。豪雨の中でダンスと組体操をキメた（ゴテ中史上に輝く？）全力投球＆仲よしの学年で、最後までほんとうに立派でした。

自分の地域の中学校が楽しく通える状態にあるのは幸せなことです（もちろん課題がないわけではありませんが）。でもその一方で、同じ市内に深刻な状況にある中学校が存在し、先生たちも疲弊しきっていることを、先の代表質問でわが会派の伊福議員が訴えたばかり。式はどんな様子だったのでしょう。

もうひとつ、今までと違った思いで式に臨んだ理由は東日本大震災でした。ちょうど一年前の卒業式後に大地震が発生、あの津波の映像を目にすることになったのです。原発事故で避難してきた子もいます。

PTA会長の祝辞や在校生の送辞の中でも、被災地の子どもたちのことを案じ、ともに命を大切にしようとの願いが伝えられました。

卒業おめでとう！　この子たちならきっとどんな困難も乗り切っていってくれるでしょう。

大作「鳴門残照」（180×610）の前で、美術評論家の佃賢輔氏とツーショット。

みなさんもお見逃しなく！

３月８日（木）～13日（火）

JR・阪急三ノ宮駅すぐの「さんちかホール」で。

10時～20時。最終日は18時まで。

本会議中にノンビリしてみえるかもしれませんが、アート系イベントは押さえておきたい事情があるのです。^^;

夕方から、明日の議員提出議案その他の調整のため市役所へ。

湯本町在住の彫刻家・浅尾水香子（すがこ）さんの作品展が、三宮・さんちかギャラリーで開催されます。

花や虫などのいきものから人物、自然をモチーフにしたもの、神仏の世界まで。また卓上の置物サイズから幅６メートルもの大作まで全　点と、見どころたっぷり！

写真は、ヒノキのご神木に彫られたお地蔵さま。東日本大震災の犠牲になった人びとを導く姿を表現したもので、16日付の毎日新聞で取り上げられていた作品です。

アトリエの上に事務所をお借りしている私はこの冬、お地蔵さまが出来上がってくるのを見てきました。

あっと驚いたのが「波動」（112×145．5）と「鳴門残照」（180×610）。抽象画を思わせるこれらは他の繊細な作風とは真逆で、構図も彫り方も大胆そのもの、見る者を圧倒する迫力です。小柄で白髪の美しいこの人の、どこにそんなパワーが秘められているのでしょう。

作家生活40年。国内外（とくにロシアやイタリア）で高く評価されている浅尾芸術を見に、オープニングには全国からアーチスト仲間や関係者が駆けつけ、私も思いがけず興味深い話を聞かせていただきました。

京阪樟葉駅前に松坂屋、ダイエー、イズミヤとたくさんの専門店（とＤ５１）がやってきたのは1972年、私が小６の年でした。日本では珍しい本格的なオープンモールと店舗群からなる複合型ショッピングモールとして話題を集めていたことを、後になって知りましたが、当時、香里園に住んでいた私たちはちょっぴり背伸びをしてここに来るのが楽しみだったのです。

記者としてこのエリアを担当した頃は、松坂屋が心配・・・という時期で、施設全体のリニューアル後には京阪百貨店が開店。今回久しぶりに降りてみたら、ユニクロやロフトも入ってにぎわっていました。

店舗面積４万平方メートル、駐車場2000台で、利用客は平日４万人、休日７万人。さらなる増床計画が現在進行中と聞いています。

自治体初の駅前再開発事業として宝塚南口駅前にサンビオラが誕生したのが1973年。民間の開発とはいろんなことが違いすぎて一慨に比較できませんが、住民にとっては結果がすべて。20年、30年後の再々開発の難しさを痛感させられます。

イオンモール伊丹昆陽6.6万㎡と阪急西宮ガーデンズ7.1万㎡にはさまれた宝塚としては、駅前にどんな施設があればいいのか・残したいのか、そのために何が必要なのか。アートを見てきた帰り、ぐるっとまわりながら考えてしまいました。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　*美術家として活躍中の研作先生、当時のわたしの恩師です

震災の翌日から１カ月間、半年後の新聞で作られた「招き猫」がずらり――。枚方市・くずはモール内のギャラリーで開かれた「３．１１開Ｏ招Ｏ　～中村研作展」を観てきました。

深い悲しみと嘆き、恐怖、緊張、寒さ、希望、喜びなど、一体一体、違った表情に見えてくる不思議な感覚。記憶をまとった招き猫の伝えるメッセージは、記事を読むのとはまったくインパクトが違いました。バックも、鉛筆で塗りつぶしてありますが、その日の新聞です。

「開Ｏ招Ｏ」は、作者が20年ほど前から追及してきたテーマとか。大量消費社会に対する問題提起のひとつとして、毎日届けられる新聞に大量に入って来る折り込みチラシを貼り合わせて招き猫やごみ箱などを作ってきたそうです。人それぞれ、さまざまな「運」や「福」をイメージしてもらえば・・・と。

東日本大震災と、それによる原発事故で被災した人々にとっての「開運招福」とは何でしょうか。祈りの形としてご覧ください、と添えられていました。

枚方市平和の日記念事業企画展って、さすが枚方市！

総務常任委員会に付託された議案のうち、注目されるのが「行政評価委員会」「協働の指針策定委員会」「宝塚市文化振興に関する条例検討委員会」の新設、副市長一人制、暴力団排除条例、行政委員の報酬改定（削減・日額制）、特別職の報酬改定など。

議員報酬の改定はユニットFを含む５会派で共同提案しているほか、太誠会から別の議案が提出されています。

このほか平成23年度の補正予算がずらり。計27件。

６日（火）じゅうに終わらない場合は、予備日の９日（金）午後から引き続き委員会が開かれます。

かけはし211号（５月１日発行）用依頼原稿の集稿が完了しました。

前回テーマが決められなかった終面２段分は、わたしが埋めることになったいたのですが、委員会の始まる直前にガチャガチャ打って、ぎりぎりセーフ・・・（汗）

昨日の総務常任委員会①で議案説明を受けました。

常任委員会協議会に向けた論点出しが正午まで、予算委員会の資料要求も本日まで。広報の打ちあわせや会派ミーティングの予定も入って、バタバタしています。

夜は湯本町に建つ11階建てマンションの説明会へ。現地はわたしが事務所を借りている３階建ての隣で、その間わずか50センチ！　手を伸ばせば届きそうな距離です。

南口会館で開かれた説明会には近隣住民や店舗関係者が集まって案の定紛糾、10時過ぎにお開きとなりました。

そこで出会った方と遅めの晩ごはんをご一緒することに。手前は前衛書家の河本紫龍さん（「山本山」や「白子のり」の字を書かれた方と聞いてびっくり！）　私の右は彫刻家の浅尾水香子さん。ものをつくるときの集中力や「無」の境地、ご神木を彫る心といった話に聴き入るうちに、なんと午前１時！　お店の大将も加わってすっかり盛り上がってしまいました。

やり残しの宿題を手がけるうちに空が白んでいきます・・・（涙）

翌日の防災に関する調査特別委員会で、私たちが12月議会で行った中間報告の提言に対し、当局の考え方と今後の取組方針が示されたときのこと。

「意思決定の場に女性の参画を」と切り出したのは藤岡委員。地域防災計画の作成と推進にあたる防災会議は「定員40人以内」で、会長は市長、職員は部長級が入ることになっています。今は市長がたまたま女性で、部長も２人女性がいますが、以前は０人――どの審議会もクオーター制をとってきたうちの市で！　　それじゃダメだと私たちは言ってきました。

北野委員がさらに「女性の防災リーダー育成をマニュアルに明記できないか」と質しました。避難所など現場でリーダーシップをとる人が男性に偏りがちで、女性は炊き出しなどを期待される、現に防災訓練ではいつも婦人会がやっている、と。都市安全部の担当者が「避難所で女性が大変な思いをされたことは認識している。男女の特性に応じて・・・」と答弁した瞬間、（出たぁ！）と思いました。

彼女や私が言うと、またまたそんな非常時にまでとんがらんでも・・・と思われそうですが、その場に男性が居合わせるとは限らないし、人命救助や諸般の対応にすべての男性が長けているわけでもありません。同性にしかわからないことも多く、意思決定の場にも現場にも女性のリーダーは必要です。

性別で役割を固定化しないこと。一人ひとりの多様性を生かす「ダイバーシティマネジメント」をあらゆる場面に取り入れることが、全体に効果的であることに気づいてほしいのです。

私は、地域の避難所がわかる看板の設置を提案（誰もが小学校の場所を知ってるわけではありません）。独自に防災マニュアルを作成し、防災訓練や避難所運営訓練などを行っているコミュニティ長尾を「モデル地区」として活動助成できないか、帰宅難民対策、震災がれきの焼却処理について、市の考え方を確認しました。

1月29日の議会報告会後、西宮市男女共同参画センター・ウェーブで開かれたシンポジウムに駆けつけました。テーマは「災害とジェンダー　～男女共同参画政策推進の視点から～」、（特活）グループみこしの主催です。

基調講演は、相川康子さん（特活NPO政策研究所専務理事）による「防災・減災・復興を見据えた男女共同参画を構築する」。

女性の経済的・身体的な弱さのもたらす深刻な状況、専門家や勤め人としての立場が見落とされがちで「ケア」する役割を期待されること、防災の知識を学ぶ機会や復旧復興の諸制度における「不平等」。女性たちが避難所で、家庭で、職場で置かれた状況を振り返ると、ジェンダーの問題が浮かび上がってきます。

男女共同参画基本計画に「防災」、防災基本計画に「男女共同参画」の視点が加えられたのは阪神淡路大震災から10年もたった2005年以降。東日本大震災ではさまざまな政府の方針に復興への女性の参画がうたわれましたが・・・。

防災会議における女性委員の割合は都道府県平均で4.1％(目標30％)、消防団員の女性は2.16％、地域の自主防災組織で女性がリーダーを占める団体は3.6％と、まだまだ「防災」＝男性の仕事とみられているのが現状とか。女性を災害弱者のままにしておかず、防災・減災・復興の主体としてエンパワメントする意義と課題解決への具体的なアプローチ法が示されました。

続く「東日本大震災の被災地の状況と活動事例報告」は、もりおか女性センターの田端八重子さんから。発災後の避難所、女性たちの心身への影響、職員の状況、物資のデリバリーをはじめとする同センターの活動、今後の被災者(女性)支援に向けた課題など、３.11から今日までの動きを伝える熱いレポートに行政職員やセンター関係者、議員も身を乗り出すようにして聴き入っていました。

同センターはNPO法人参画プランニングいわてが指定管理者として運営しています。大地震を想定して、19年度から女性と防災に関する事業を展開されていたとは！　

後半のパネルディスカッションでは、主催者の一人でわが宝塚市の元部長・東郷ミチ子さんが「男女共同参画の視点からみた防災・復興のあり方に関する調査から」、男女共同参画センター横浜北の事業課長・常光明子さんが「女性の視点で考える防災のまちづくり事業の試み」、田端さんが「男女共同参画センターの役割」について、それぞれ興味深い話をされました。

田端さんの講演を聴き逃してきた私にはうれしい企画。全体を通してずっとひっかかっていたことが整理できたり、新たな気づきもあったり、とても有意義なひとときでした。

●一般会計　670億2,000万円（前年度比－1.9％、12億8000万円減）。

歳入予算は、市税341億3335万円（－0.4％）、個人市民税は増えたものの、法人市民税や固定資産税が減りました。市債は52億2460万円（－7.6％）。歳出予算は、民生費、衛生費、農林業費等が増、教育費、公債費等が減。

●特別会計　15会計で429億4463万7千円（4.9％、19億9101万１千円増）

●全体　1,368億3,883万円（－0.4％）

主な新規・拡充事業は、防災マップ作成・配布850万円　▼定員120人の認可保育所新設（中筋山本地区）1億5390万円　▼市立幼稚園全園での預かり保育　▼乳幼児10カ月健診576万円　▼再生可能エネルギー推進のための調査研究費517万円　▼シンシア広場整備（記念碑）500万円など。

『駅前議会』でざっと説明しましたが、宝塚市単独で自然エネルギー発電導入に向けた研究調査を行う意味があるのか？　身体障害者補助犬法施行10周年の記念にシンシア像？　学校給食米飯自校炊飯事業の課題は解決したのか？　障害者や母子・父子家庭などに支給している福祉金は阪神間で本市だけだが・・・などが論点となるとみています。