千葉市美浜区の市町村アカデミーで開かれた「市議会議員特別セミナー」へ。学長のあいさつ後、東京大学名誉教授･大森彌（わたる）氏による講演「これからの自治、分権、議会」を聴きました。昨日の本の著者です。

日本社会の変容▼国と地方の再編▼ローカル･ガバナンスの変化。中でも、議員の職務とは？（自治法上決められている仕事だけか）　公選職の役割は？　（勤務時間と場所が指定される）一般職とはそもそも扱いが違うはず、首長に勤勉手当や退職金を支給するのはヘンだ・・・と、今の私にとって興味深い話が次々に。

２時限目は「日本政治の展望」。政治コラムニストで早稲田大学大学院教授の田勢康弘氏が記者時代から40年にわたって見てきた政界の実態と「！」な裏話に会場が沸きました。３時限目は「自治大学校の新たな挑戦」、同学校長の椎川忍氏が演壇へ。

最初の講師が開口一番、「こんなにたくさん！時代は変わったなぁ。勉強しない議員は必ず淘汰される」と感慨深げに言われましたが、70人定員のセミナーに全国から申し込みが300人！　宿泊棟をフル稼働して対応されたおかげで、小山議員だけでなく伊福＆寺本も参加できたのでした＾＾;

夜の交流会はテーブルに近づくにも根性の要る過密ぶり。その後は小山ゼミ？恒例の現地散策タイムで、巨大ビルの建ち並ぶ「幕張新都心」へ。

月１回開かれるみらいネットの運営委員会は、いつも会計報告や活動報告、議会報告などでパンパンなのですが、今日は加えて「議員報酬」をどう考えるか、という真剣な議論が待っていました。

『新版　分権改革と地方議会』（大森彌、2002、ぎょうせい）

『自治を担う議会改革―住民と歩む協働型議会の実現―　増強版』（江藤俊昭、2007、イマジン出版）

この２冊をもとにメンバーが作成したレジュメにそって、確認した｢原則｣は、

　　　●議員報酬は「議会はどうあるべきか」「議員はどうあるべきか」を根拠に論じるべき。

　　　●議員像、報酬、定数は一体として考えるべき。

議員報酬は支払いの根拠があいまいで、規定（＝生活給ではない）と実態（＝生活給）のズレがしばしば問題に。現状では（日当制にした矢祭町を除く）すべての自治体が条例で月給制をとり、期末手当の支給も認めているなど、生活給に準じています。

報酬額がその自治体職員の給与を基準に決められている現状も確認。それから、議員はどんな性格をもつものか――名誉職か専門職か、昼間開催か休日･夜間開催（アメリカ･イギリス･ドイツ型）か、それによって報酬のあり方も違ってくるんじゃないか･･･などといった議論になりました。

議員５年目のわたしはどうしても現実からの発想に陥りがちです。なった以上は専門性を身につけないとと焦るし（「議員には住民の提言を政策化する調整と提案の能力が必要となる」と書かれてる！）、とても兼職する余裕は私にはなく、かといって議員の職業化は問題も多い。責任に見合った報酬はどのくらいか、報酬の増減で議員の構成がどう変わるだろう・・・・・・等々。

議会をめぐる議論が各地で活発化する今日、みらいネットでも議論を進めていきたいと思っています。

※宝塚市議会議員報酬（月額）：議長81万3000円、副議長72万円、議員65万2000円。費用弁償なし。

議員を含む特別職の報酬については来月以降、報酬審議会（なんと14年ぶり！）でさまざまな角度から議論された後、改定される予定です。

午後はフリートークで男女共同参画センターへ。

今月のテーマは「市立病院」。市民の間でいま最大の関心事といえます。今回も宝塚市立病院への意見・要望から、医療崩壊を防ぐために国に働きかけるべきだという訴えまで、いろんな声がとびかいました。

後半は、アピアのリニューアルについて。男性たちは「あぴあって？」と困惑気味ですが、女性陣は早々に偵察済み。市が三セクの債務保証を行ったのはなぜ？　サンビオラの時と何が違うの？など質問も出ました。

都心のバーゲンめぐりより、地元のおしゃれな店で買い物を楽しみたい熟年世代。宝塚には近郊からの固定客をもつブティックやサロンが少なくありません。

「対象を絞らない店は失敗する」「駅周辺でゆっくりお茶できる場所がホテルしかない。地元の店優先で、客のニーズを満たせない商業ビルは廃れるわ」。キビシイ意見に、みんながこっくり。

今回からスプリングフェスタの会場に加わった逆瀬川。４日にリニューアルオープンしたアピア１、２の店舗とClubアピア（４F）、アピア３の各館をまわってみました。

つい最近まで空き床だらけで、通るのも気が引けた「１」はテナントミックス（配置換え）が行われ、新しいお店も入っていました。活気いっぱい、とまではまだ言えませんが、「ぼちぼちですわ」と笑顔の某店長さん。

地域住民の活動拠点として整備されたClubアピアでは、“目玉”催事としてチャリティ企画「現代国際絵画展」が開催中です。絵を見るのは好きなので、ここはじっくり。イタリアからみえていたソラ・プッチ画伯ともお話し？できました。その後、北野議員＆伊福議員と「３」で開かれるビアガーデンへ。

明日はJEROのコンサートも。第２のサンビオラにしたくない――商業者の必死の思いが伝わってきます。

議員有志で活動していた「郷土史研究会」が、改選から１年たって、この度再開されることになりました。

今夜は初会合。歴史学者でわが教育委員長・田辺眞人先生を招いて、宝塚の歴史と観光について講演を。

「観光宝塚」を標榜しながら、入り込み客数はピーク時の1200万人から860万人に減少。「音楽や文化の街」といっても、ホールも、絵画や文化財を展示する博物館もなし。ファミリーランドなき今、現状はわたしたちが考える以上に厳しいけれど、視点をかえれば可能性はまだまだ――。

古代から近代、現代までの壮大な歴史ロマンを紹介しながら展望を示唆していただきました。

点在する観光資源、何とかしたいものです。

朝日新聞1面トップに「学校裏サイト３万8000件」の記事。文科省が初めて行った実態調査の結果、誹謗･中傷を含むサイトが50％、わいせつ表現37％、「死ね」「殺す」等の暴力的な表現は27％など、深刻な実態が浮かび上がった・・・とあります。

ネット上のいじめの存在がクローズアップされ始めたのはごく最近のこと。わたし自身、同い歳の男の子をもつ友人から相談を受けるまで、こんなに身近で頻発している問題とは認識できていませんでした。そして、ターゲットにされた子が、家族が、どんな状況に陥ってしまうのか、も。

議会の場で問題提起するかどうか、デリケートな問題だけに迷いましたが、ほかにも被害を受けて苦しむ子どもが少なくないでしょうし、解決するにも予防するにも学校現場の正しい認識とそれなりの「しくみ」がなければ難しいと判断。直近の９月議会で取り上げることにしました。

新聞各紙が「学校裏サイト」を大きく取り上げたのは、通告直後のことです。

市教委は対策の一環として、11月にＰＴＡと学校関係者を対象にした「サイバー犯罪講演会」を開催。

兵庫県教委は研究会を立ち上げ、ネット上のいじめに関する報告書を３月末にまとめました。

これを受けて、市教委が予防と対策にどう取り組むのか注目です。そして、（４月から子どもに携帯電話をもたせた家庭も多いでしょう、うちもです＾＾;）保護者のみなさんはわが子の周囲でネットいじめが行われていないかどうか、しっかりアンテナを張っていてほしいと思います。

クリーンセンターの焼却灰搬送業務委託をめぐる住民監査請求が出ています。今日は請求人の代理人による口頭陳述。その後、監査委員会議を開きました。

みらいネットニュースレターVol．18の中面（３月議会の報告）を担当していますが、いろんな不調が重なり原稿出しが遅れてしまいました。今夜は大詰め。お届けは連休明けとなりそうです。

＊最近増えている来宝者はドッグランのお客さんです。

イワトビペンギン風のアフガンハウンド君は枚方から＾＾

今夜の宝Ｐ協は、次期会長内定者を連れて集まる最後の理事会でした。よその学校の様子が聞けたり、みんなで議論したり、子どもたちのために純粋に話し合える仲間ができた収穫は大。１年たって、お互いの顔がわかるようになった頃にお別れです。

盛りだくさんな報告事項の中、ひっかかったことがひとつ――「高校入学者選抜制度のあり方検討委員会」（宝Ｐ協から委員１名）の開催は３回って、何やそれ？？

予算は６回分計上されていたのに、委員報酬の関係で難しいって？　学区や特色、加算点の問題その他、公募市民委員も交え、公開で、シッカリ議論するんじゃなかったの。教員の作業部会で案をつくるそうですが、初回は委員の委嘱と説明、最終回はまとめというのがパターンですから、中１回でまともな議論ができるとは思えません。　　

総合選抜制さえ崩せばあとは県が決める。そんな出来レースでないことを望みます。

母校の同窓会館で開かれる六稜トークリレー。４月は元ミノルタ常務取締役・小林辰夫さん＠59期の講演でした。

1961年、小林さんは世界初のプログラム方式AEカメラ「ハイマチック」（写真：手中の機種）を開発。これが翌年、NASAのマーキュリー計画でフレンドシップ７に搭乗したグレン中佐によって機内に持ち込まれ、地球を初めて撮影することに――私が１歳の頃のお話です。

カメラの歴史から、戦後日本の技術力を世に示した光学機器産業、ミノルタのこだわりと業界事情まで、興味深くうかがいました。

私は親しくなった別の新聞社の方から譲っていただいたミノルタの一眼レフα8700を15年ほど愛用しています。「このレンズは絶対に手放しちゃダメ。」と念押しされたとおり、きれいに撮れる。さすがにふだんはデジカメを使うようになりましたが、「カシャッ」という、あの独特のシャッター音にはときめかずにおれません。

色違いのホワイト（写真左）が旧ソ連の宇宙ステーションで活躍していたなんて、何だかすごーい。＾＾

今日の記念写真は「遠隔操作もお手のもの」とカメラの持ち主で講師の同期のプロがカシャッ、カシャッ！　

＊ニューズレターVol.18作成中の息抜きです、(市政には関係ありませんが）悪しからず･･･＾＾;

宝塚幼稚園の入園式にお招きいただきました。ママの隣にちょこんと座っている子どもたちのかわいらしいこと！　でも、泣き出してしまう子もいて、なかなか大変･･･＾＾；

｢今日はおかあさん方の入園式でもあります。集団生活の第一歩・・・｣。まさにそんな感じです。そして、後方にはカメラやビデオを構えるパパさんたちがズラリ。父親参加率は幼・小だけでなく、中学校でも目に見えてアップしています。少子化時代の一大家族イベントですもんね。

待機児対策でプレハブの仮教室を建てるほど大きくなった同園ですが、今年度は入園の４歳児52名、４クラス114名と昨年より１クラス減。そのせいなのか、職員紹介で、養護の先生が別の園とかけもちと聞きました。就学前教育の大切さが強調され、公立幼稚園には子育て支援等いろんな役割が期待されているのに、大丈夫なのかな？体制は。

午後から監査委員の事務引き継ぎ会で、新旧の委員が顔を合わせました。

本日付けで就任された村野一郎氏は前の助役。井上芳治氏は公認会計士、監査のプロです。議会選出のわたしはもう１年務めさせていただくことに。

３人で、監査事務局長から制度のあらましと、今年度決算から大きく関わってくる財政健全化法、監査実施計画について説明を受け、これを承認しました。

代表監査委員は村野委員にお願いすることになりました。

御殿山中第24回入学式。私にとっては、PTAを代表して新入生228名と保護者をお迎えする最後の仕事でした。

宝塚市には約5000人の中学生がいます。ゴテ中は（700人を切って）今日で689人。12校でいちばん大きく、出会いの多い学校なんです。すみれガ丘小と宝塚小という、まったくカラーの違った２校がひとつになって影響しあい、大きなパワーが生まれていくのも特徴です。

卒業式で聞かせてくれた「中学生になったらしたいこと」、しっかり頑張ってね！――子どもたちはちょっぴり緊張した顔で聞いてくれていました。

保護者の皆さんには、難しい年頃の子をもつ親同士、子どもを取り巻く社会の環境はますます複雑になっていますが、彼らの育つ学校や地域を魅力あるところにし、課題を解決していくために協力しあいましょう、と。

おめでとう！！　どの子にも充実した楽しい３年間になりますよう――。

県立高校の入学式は、宝塚の小･中学校とはずいぶん様子が異なっていました。大きな体育館。その壇上正面に日の丸、左に県旗、右に校旗がピーンと張ってあります。

そして、新入生が入場してきた瞬間（あっ･･･）と思ったのは、男女別の並びかた。席順も、名前を呼ばれる順番も――名簿がまだ男女別なのでしょう。保育所から中学校まで性別でグルーピングされることなく育った息子は、「？？」

「男女混合名簿」は男女共同参画社会への進捗度を測るものさしのひとつとされています。他校はどうなのか。諸外国は？　ジェンダーを生み出す「隠れたカリキュラム」の存在を、関係者や県会議員はどのように認識されているのでしょうか。

自校の教育方針について、生徒や保護者にしっかり説明されたのはさすが高校。続いて、指導上の注意事項が伝えられたのですが、「携帯電話の使用禁止」に保護者席から質問、反論？が・・・。

息子が近所の高校に無事“配属”されたので、もたせる書類づくりをしていますが、これがなかなか大変。

本日納入するのは、▼入学料5650円▼４月分の諸会費６万9450円（PTA会費1000円、教育振興費800円、生徒会費1400円、学年費350円、修学旅行積立400円、進路関係費(模試)2000円、家庭科実習費1500円、※学年当初費（訓練合宿）２万7000円）▼４月分授業料9900円で、計５万円――JUSTな金額がなんともいえず･･･＾＾;

先に購入した教科書・副教材代（42冊）３万4531円もですが、ついに義務教育を離れたんだなー、と実感しています。そして、制服3万1000円・制カバン・（なぜか指定される白の）通学靴、体操服など一式５万6350円で、入学時の出費はざっと14万円。年間コストは約24万5000円。ＧＳコースや演劇科は、これに＋αです。

私立に比べると格段に安いでしょうし、今の制度の下では交通費もかかりません（わが家はタダ）。

それでも私の親は「ええっ、授業料１万円もするんか」と驚いていました。

少子化対策として打ち出される事業は、ほとんど乳幼児期を対象にしたものですが、小学生から塾やスイミングに通い携帯電話をもつ時代。教育費でケタ違いの負担がかかってくるのはこれからです。第３子から保育料や教育費は半額、第４子からすべて無料、とでもしないと、子どもは増えそうにありません。

市役所の桜が散りかけて心配していたけれど、宝塚幼稚園の桜は今日が満開！　今年も園庭で宝小コミュニティのお花見会が開かれました。

ポカポカ陽気に恵まれ、会はお年寄りを中心に大盛況。歌や踊りも披露されました。私はPTAで関わる催しがあと少しなのと、「組変え」が一段落したのとで、ホッ・・・＾＾

今日から20日まで週末に開かれる「スプリングフェスタ」。中心市街地商業活性化の目的は果たせているのか、毎年注目してきました。今年度から国の認定を受けた中心市街地そのものが広がって、会場も宝塚～南口の商業施設に、逆瀬川アピアが加わります。

今年はどんな感じかな？　ファミリーランド跡の桜並木（こんなにきれいだったとは！）を抜け、新しい表情をみせ始めた市街地をまわってきました。

リニューアルオープンする「アピア」の開所式にお招きいただきましたが、監査と重なってしまい欠席。債務保証の件で注目した直後だけに、どんな感じか気になる･･･＾＾;

２月分の例月出納検査で、いつもどおり午後２時過ぎに。そのあと住民監査請求の受理会議を行いました。

監査の場でも、毎月ハラハラさせられるのが市立病院の「数字」です。経営再建に向けて検討委員会の答申が提出され、病院事務局は経営統括本部（！）に、スタッフ一丸となって、いざ新年度！　という時に要の病院長が決まってないなんて――。ここ数年の宝塚市政の混乱、出遅れを象徴している気がしますよね。

藤本勝也さん（代表監査委員）、村野隆英さん（識見監査委員）とご一緒するのは今日が最後です。

藤本委員は宝塚市に奉職されて43年、村野委員は市議５期をへて、８年間監査委員を務められました。新入りの私とは短い間でしたが、お世話になりました。後任については先の本会議で、元助役の村野氏と公認会計士の井上氏の選任が決まっています。　*監査委員と事務局メンバーです（１日・送別会で）

新会派「市民ネット宝塚」（＠マークなし）を結成しました。市民ネット、緑化・福祉連合の無所属チームに民主党メンバーを迎え、９人の大所帯になりました。

分権時代にふさわしい議会のあり方を考えよう、と活動してきた「旧・市民ネット.宝塚」。改選でメンバーに出入りがあっても方針は変わらず、「市民ネット＠宝塚」の名で『駅前議会』を続けてきました。これからも、クリーンで、機能する政策集団をめざしたい――。

１日、３日のミーティングで会派の理念と活動方針を確認、事務分担などを決めたところです。

後列左から、寺本早苗・近石武夫・伊福義治・北野聡子・深尾博和

前列左から、浜崎史孝・金岡静男（幹事長）・小山哲史・井上きよし　　　※写真は４月１日現在。敬称略

政治姿勢や考え方の近い議員が集まって構成される「会派」。本当にそうなら、毎年度末の離合集散劇はないはずですが･･･＾＾;

宝塚市議会Ｈ19年度体制を、寺本流に分類すると

【Ａ】中央直結のバリバリ政党会派

　　　　　（公明党議員団、日本共産党宝塚市会議員団）

【Ｂ】政党名にはこだわるが、党員外との連合もアリ？

　　　　　（社会民主党議員団）

【Ｃ】政党色は強くないが、公認･推薦の関係で･･･

　　　　　（民主党議員団、自民党議員団）

【Ｄ】自由に構成された会派

　　　　　（爽新会、緑化福祉連合、市民ネット＠宝塚）

改選からまもなく１年。政務調査費の支給や、委員会等への所属が変わるタイミングもあって、３月議会が終わるや否や、Ｃ～Ｄ方面に激震、微震が走ったもよう。

大阪市内の病院で知らせを受けた私はとんで帰って、状況把握と“復旧”作業に追われています（*‐*）

久々の開催となった、みらいネットのフリートーク。いつも事務所か駅前の男女共同参画センターでやっていますが、今回初めて御殿山会館で開いてみました。

市立病院の現状と今後▽御殿山１丁目の市街化調整区域をめぐる動き▽３月議会の争点（市民福祉金、育成料、旧音楽学校、アピアほか）をはじめ用意していたテーマのうち、関心が高かったのは病院と地元の問題。初めて参加された方、久しぶりの方から次々に質問や意見が出てきて、充実した会となりました。

雨の日にわざわざ足を運んでくださる熱心な方にも市の情報は十分に届いていないこと。教育の充実が望まれていること。行政や議会の一大事が(情報に差がある以前に)市民にとってはそもそもどうでもよいことだったりすること。フリートークを通じて考えさせられることは多いです。

監査は住民監査請求がない場合で月３～５日、ざっと週１割合です。そこで、議会の開かれる月には本会議の合間や直後に、ひと息つく間もなく？設定されることに＾＾;

そもそも、本会議に発言の予定もない「監査委員」代表が連日座ってなきゃいけない理由ってあるのでしょうか。

通告制をとるなら、必要に応じて出席を要請すればいい。他の行政委員会（教育委員会、農業委員会、選挙管理委員会）も同じです。

行革を迫るなら、議会だって雛壇が寂しくなるとかいわずに、効率的な本会議のスタイルを追求しなきゃね。。。

今日は財政援助団体監査でした。保育所・児童館を運営している（社福）聖隷福祉事業団、地域小規模児童養護施設「御殿山ひかりの家」の（社福）三光事業団、職員互助会の３つが対象です。質疑回答書にもとづいて担当各部に説明を求めた後、監査委員会議で監査報告書に付す意見をまとめました。